Решение от 06 июня 2014 года №2-192-2014

    Дело № 2-192-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Барда 06 июня 2014 года
 
    Бардымский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.
 
    с участием помощника прокурора Бардымского района Назарова Н.Х.
 
    истца Реимова Х.С.
 
    представителя истца Альмухаметова Д.М.
 
    ответчика Шагапова М.Т.
 
    представителя администрации "Б" сельского поселения Д.
 
    при секретаре Каримовой И.Ф.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Реимова Х.С. к Шагапову М.Т., администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края, о признании решения жилищной комиссии администрации "Б" сельского поселения от 30 декабря 2013 года № незаконным, заключении договора социального найма жилого помещения, признании вселения незаконным, освобождении жилого помещения, по иску администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края к Реимову Х.С., третье лицо Отделение Управления Федеральной миграционной службы ......., о признании утратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Реимов Х.С. обратился в суд по тем основаниям, что ему и его семье в 1993 году было предоставлено жилое помещение по <адрес>. После развода с женой он временно переехал жить к брату Б. по <адрес>. Когда его жена В. с дочерью уехали из <адрес>, он решил жить по <адрес>. Однако, там уже жила другая семья учителей. Тогда он обратился в управление образования ......., его попросили временно пожить у брата, пока они не найдут специалисту другое жилье. Он согласился и только в конце 2013 года обратился с заявлением в администрацию "Б" сельского поселения о заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>. В январе 2014 года он получил из администрации "Б" сельского поселения ответ на свое заявление, согласно которого ему отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, в связи с утратой права пользования жилым помещением. Однако, от квартиры он не отказывался, с 2009 года в квартире проживает Шагапов М.Т., который вселен туда незаконно.
 
    Реимов Х.С. просит признать решение жилищной комиссии администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края № от 30 декабря 2013 года незаконным; обязать администрацию "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края заключить с ним договор социального найма жилого помещения по <адрес>; признать вселение Шагапова М.Т. незаконным и обязать освободить жилое помещение по <адрес>.
 
    Администрация "Б" сельского поселения просит признать Реимова Х.С. прекратившим право пользования жилым помещением расположенным по <адрес>, обязать УФМС ......... снять Реимова Х.С. с регистрационного учета по данному адресу, так как Реимов Х.С. длительное время в спорном жилом помещении не проживает, коммунальные расходы не оплачивает, текущий ремонт не производил, его личных вещей в жилом помещении нет.
 
    Представитель отделения Управления Федеральной миграционной службы России ......... в суд не явился по неизвестной причине, был извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании Реимов Х.С. свои исковые требования поддержал, исковые требования администрации "Б" сельского поселения не признал суду пояснил, что с 1997 года в квартире по <адрес> не проживал вынужденно. Через месяц после развода с женой вернулся в квартиру, но там уже жила другая семья, сказали, что учителя. Его вещи и мебель были вынесены в коридор. В управлении образования его попросили, чтобы он временно пожил у брата, он согласился. В се это время его квартира не пустовала и сейчас не пустует. До 2009 года там жили учителя, с 2009 года проживает Шагапов М.Т. Другого жилья он не имеет, другой семьи у него нет, хочет вселиться в свою квартиру.
 
    Представитель истца Альмухаметов Д.М. исковые требования Реимова Х.С. поддержал, суду пояснил, что Реимов Х.С. долгов по коммунальным платежам не имеет, с регистрационного учета по данному адресу не снимался, другого жилья не имеет, вынужденно не мог проживать в своей квартире.
 
    Ответчик Шагапов М.Т. исковые требования Реимова Х.С. не признал, суду пояснил, что в квартире по <адрес>, проживает с 2009 года, оплачивает коммунальные платежи. Реимова Х.С. ни разу в квартире не видел. Раньше в данной квартире жила учительница иностранного языка, потом работник прокуратуры, затем девушка, которая воспитывалась в детском доме. В квартире постоянно кто-то жил, он въехал в пустую квартиру. Договор социального найма с ним не заключался.
 
    Представитель администрации "Б" сельского поселения Д. исковые требования Реимова Х.С. не признала, свой иск поддержала, суду пояснила, что Реимов Х.С. добровольно выехал в другое место жительства, продолжительное время не проживал в квартире, попыток въехать в жилое помещение не предпринимал. С 2009 года в квартире проживает Шагапов М.Т., он оплачивает коммунальные платежи. Изначально дом никому не принадлежал и коммунальные платежи никто никуда не оплачивал. Ранее дом находился на балансе управления образования, в нем в основном жили учителя, затем управление образования отказалось от данного имущества, по закону Пермского края от 18.12.2006 N 3400-796 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Бардымского муниципального района" дом был передан в собственность "Б" сельского поселения.
 
    Свидетель Е. суду пояснила, что около 20 лет назад жила в квартире <адрес>. В квартире № жила К. с ребенком, через полтора года в этой квартире стал проживать Реимов Х.С. с женой и дочерью. После них в квартире № жила А. с мужем. В 1997 году она (свидетель) из этого дома съехала. Как долго А. проживали в квартире № не знает.
 
    Свидетель Ж., участковый уполномоченный полиции, суду пояснил, что около месяца тому назад к нему обратился Реимов Х.С., рассказал, что зарегистрирован по <адрес>, но в его квартире проживают другие. Они с Реимовым Х.С. пошли в квартиру по <адрес>. Двери открыла девочка 10-12 лет, сказала, что живет здесь с мамой, в квартире рядом живет бабушка, в следующей квартире живет дядя М.. Мать Шагапова М.Т. З. сказала, что они согласны освободить квартиру Реимова Х.С., но после суда.
 
    Помощник прокурора Назаров Н.Х. считает исковые требования Реимова Х.С. подлежащими удовлетворению.
 
    Из письменных материалов дела следует, что согласно копии паспорта Реимов Х.С. зарегистрирован по адресу <адрес> с 22 сентября 1993 года (л.д. №).
 
    Реимов Х.С. обращался в прокуратуру Бардымского района с заявлением о неправомерных действиях администрации "Б" сельского поселения, ему дан ответ, что действия администрации "Б" сельского поселения в части отказа в заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>, незаконны, так как решение суда о признании утратившим право на жилое помещение отсутствует (л.д. №).
 
    Согласно протокола № от 30 декабря 2013 года заседания жилищной комиссии администрации "Б" сельского поселения Реимову Х.С. отказано в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>.
 
    По данным ........ филиала ГУП «ЦТИ» ...... Реимов Х.С. не имеет в <адрес> квартиры и жилья в частном доме, принадлежащие ему на праве собственности. В приватизации жилья в <адрес> не участвовал.
 
    В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Реимова Х.С. на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют.
 
    Решением Бардымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ между Реимовым Х.С. и В.. С Реимова Х.С. взысканы алименты на содержание дочери Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Из письма управления образования администрации "Б" муниципального района следует, что имущество находящееся по <адрес> на балансе управления образования не состоит и подтверждающих документов на данное имущество не имеется.
 
    Согласно копии похозяйственной книги № за 1991-1996 года по <адрес>, членами хозяйства указаны З., И., Шагапов М.Т.
 
    Согласно копии похозяйственной книги № за 1991-1996 года по <адрес>, членом хозяйства указан Реимов Х.С.
 
    Решением Бардымского районного суда от 22 мая 2014 года вселение Шагапова М.Т. в жилое помещение по <адрес>, признано незаконным; Шагапов М.Т. выселен из квартиры расположенной по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
 
    Из похозяйственной книги № на 2010-2014 годы следует, что по <адрес>, главой хозяйства указана А., член хозяйства Реимов Х.С. (л.д. № гр.дело №).
 
    24 марта 1993 года В. выдан ордер на занятие однокомнатной квартиры <адрес> (л.д. № гр.дело №).
 
    Согласно справки ООО «.......» Шагапов М.Т. проживает по <адрес>, с марта 2009 года и оплачивает жилищно-коммунальные услуги (л.д. № гр.дело №).
 
    В соответствии с актом обследования квартиры <адрес> от 13 февраля 2013 года, в квартире № живет Шагапов М.Т., данную комнату он занимает с согласия администрации "Б" сельского поселения уже на протяжении нескольких лет. Зарегистрированный в этой квартире Реимов Х.С. не приходит, вещей его в комнате нет. Шагапов М.Т. заехал в пустую комнату и все вещи, имеющиеся в данной комнате принадлежат Шагапову М.Т. (л.д. № гр.дело №).
 
    Согласно информации УФМС ....... Реимов Х.С. зарегистрирован по <адрес>, с 22 сентября 1993 года. В. вместе с дочерью Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 апреля 1997 года выписаны с регистрационного учета по <адрес>, в <адрес> (л.д. № гр.дело №).
 
    18 декабря 2013 года Реимов Х.С. обратился с заявлением к главе администрации "Б" сельского поселения, просил рассмотреть вопрос о заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес> (л.д. № гр.дело №).
 
    31 декабря 2013 года Реимову Х.С. направлен ответ, что его заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии № от 30 декабря 2013 года и принято решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>, в связи с тем, что он утратил право пользования данным жилым помещением, так как в данном жилом помещении не проживает и не оплачивает коммунальные услуги (л.д. № гр.дело №).
 
    Судом исследовалось надзорное производство № по заявлению Реимова Х.С. в прокуратуру <адрес>.
 
    Суд выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Реимова Х.С. подлежат удовлетворению частично, оснований для удовлетворения иска администрации "Б" сельского поселения нет.
 
    В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В силу положений ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети, родители. С учетом положений указанных норм права, ст. 47 ЖК РСФСР, лицо, включенное в ордер на жилое помещение, приобретает право на вселение в него, и право пользования жилым помещением. Заселение квартир в доме муниципального фонда производится по ордерам, выдаваемым отделом учета и распределения жилой площади администрации города.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.
 
    Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
 
    Судом установлено, что квартира <адрес> передана в собственность "Б" сельского поселения на основании Закона Пермского края от 18.12.2006 N 3400-796 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Бардымского муниципального района".
 
    24 марта 1993 года В. выдан ордер на занятие однокомнатной квартиры <адрес>. Реимов Х.С. проживал в данной квартире как член семьи В., приобрел право пользования жилым помещением. В соответствии со ст. 47 действовавшего до 01 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Решением Бардымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ между Реимовым Х.С. и В..
 
    Согласно информации УФМС ........ Реимов Х.С. зарегистрирован по <адрес>, с 22 сентября 1993 года. В. вместе с дочерью Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 апреля 1997 года выписаны с регистрационного учета по <адрес>, в <адрес>.
 
    На заседании жилищной комиссии № от 30 декабря 2013 года принято решение об отказе Реимову Х.С. в заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>, в связи с тем, что он утратил право пользования данным жилым помещением, так как в данном жилом помещении не проживает и не оплачивает коммунальные услуги.
 
    В нарушение жилищного законодательства администрацией "Б" сельского поселения незаконно отказано Реимову Х.С. в заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>, в отсутствие решения суда о признании Реимова Х.С. утратившим право на жилое помещение по вышеуказанному адресу.
 
    В связи с чем решение жилищной комиссии администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края № от 30 декабря 2013 года является незаконным, в данной части исковые требования Реимова Х.С. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года N 2 (ред. от 30 ноября 1990 года) "О практике применения судами жилищного законодательства" в силу ст. 29 Основ жилищного законодательства за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи жилое помещение сохраняется в течение шести месяцев, если законом не предусмотрен более длительный срок.
 
    Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие его отсутствия сверх установленных сроков производится судом в случае возникновения об этом спора по иску заинтересованных лиц. Установив, что причина отсутствия нанимателя или члена семьи свыше установленных сроков является уважительной, суд отказывает в удовлетворении иска.
 
    Как следует из разъяснений по применению части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    Таким образом, имеющими существенное значение для правильного разрешения дела и подлежащими доказыванию, являются перечисленные факты в совокупности, а не один лишь факт непроживания.
 
    Судом установлено, что в связи с расторжением брака Реимов Х.С. из квартиры по <адрес>, в 1997 году ушел, однако после отъезда жены и дочери хотел вернуться в квартиру, но там уже проживала семья А., что подтверждается записью в похозяйственной книге, пояснениями свидетеля Е. и ответчика Шагапова М.Т., который проживал в соседней квартире <адрес>. Также ответчик Шагапов М.Т. суду пояснил, что за все это время квартира № не пустовала, там жили разные люди. Реимов Х.С. временно проживал у брата по адресу <адрес>. С 2009 года в квартире <адрес>, стал проживать ответчик Шагапов М.Т., он же оплачивал коммунальные услуги. Решением Бардымского районного суда от 22 мая 2014 года вселение Шагапова М.Т. в жилое помещение по <адрес>, признано незаконным; Шагапов М.Т. выселен из квартиры расположенной по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выезд Реимова Х.С. из спорной квартиры носил вынужденный характер (расторжение брака), далее ему чинились препятствия в пользовании жилим помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, так как в квартире проживали другие лица, в связи с чем Реимов Х.С. не мог вселиться в данное жилое помещение. Решения о предоставлении спорной квартиры иным лицам органом местного самоуправления не принималось. Тогда как Реимов Х.С. указан в похозяйственной книге членом хозяйства и зарегистрирован по <адрес>. Право пользования другим жилым помещением Реимов Х.С. не приобрел, в собственности иное жилое помещение не имеет. Сохранение Реимовым Х.С. регистрации по месту жительства при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, либо по договору социального найма, подтверждают его доводы о том, что он не отказывался от прав пользования спорной квартирой. Само по себе неучастие лица в несении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, в силу Жилищного кодекса Российской Федерации не является основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением. К тому же как пояснил представитель администрации "Б" сельского поселения долгое время жилой дом по <адрес>, ни в чьей собственности не находился и коммунальные услуги не начислялись, и жильцами не оплачивались. В настоящее время задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире <адрес>, отсутствует.
 
    Таким образом, Реимов Х.С. не утратил право пользования жилым помещением по <адрес>, и с ним необходимо заключить договор социального найма жилого помещения.
 
    Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
 
    Доводы Реимова Х.С. администрацией "Б" сельского поселения не опровергнуты, не представлены доказательства, свидетельствующие о добровольном выезде Реимова Х.С. из спорного жилого помещения. На основании вышеизложенного исковые требования администрации "Б" сельского поселения удовлетворению не подлежат.
 
    Решением Бардымского районного суда от 22 мая 2014 года вселение Шагапова М.Т. в жилое помещение по <адрес>, признано незаконным; Шагапов М.Т. выселен из квартиры расположенной по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
 
    В связи с чем требования Реимова Х.С. о признании вселения Шагапова М.Т. незаконным и обязать освободить жилое помещение по <адрес>, удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Реимова Х.С. удовлетворить частично.
 
    Признать решение жилищной комиссии администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края № от 30 декабря 2013 года незаконным.
 
    Обязать администрацию "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края заключить с Реимовым Х.С. договор социального найма жилого помещения по <адрес>.
 
    В удовлетворении остальных требований Реимову Х.С. отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края к Реимову Х.С. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 16 июня 2014 года.
 
 
    С у д ь я -                                           И.Н.Аиткулова