Решение от 25 июля 2013 года №2-1919/13

Дело №2-1919/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июля 2013 года    г. Елизово Камчатского края
 
        Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
 
    Председательствующего судьи        Сутуловой М.А.,
 
    при секретаре     Кобяковой О.А.,
 
    с участием
 
    представителя истца начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и г.Вилючинске Стрельцовой Н.Ю.,
 
    представителя ответчика Костюковой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. к ООО «Управляющая компания Паратунка» о возложении обязанности,
 
    установил:
 
    начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске Стрельцова Н.Ю. обратилась в суд с иском ООО «Управляющая компания Паратунка» о возложении обязанности, указывая, что в ходе проверки деятельности ответчика, проведенной на основании неоднократных обращений жителей Паратунского сельского поселения по поводу некачественной горячей воды, установлено, что обществом нарушаются требования законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку, при оказании услуги горячего водоснабжения, в систему подается термальная вода, которая не отвечает требованиям санитарного законодательства, предъявляемого к питьевой воде, имеет более щелочную среду, чем это допускают САнПин2.1.4.1074-01.
 
    Как указывает заявитель, использование термальной воды в качестве горячего водоснабжения при отсутствии информации о соответствии термальной воды требованиям санитарного законодательства, предъявляемым к питьевой воде, не допустимо.
 
    Поставщиком термальной воды для целей отопления и горячего водоснабжения является государственное унитарное предприятие «Камчатбургеотермия», которое поставляет термальную воду из скважины №6. Соглано заключения Томского НИИ курортологии и физиотерапии, вода из этой скважины относится к минеральной питьевой лечебно-столовой и показана для наружного применения при ряде заболеваний. На термальную воду из скважины №51, имеется заключение Владивостокского филиала учреждения РАМН НИИ медицинской климатологии и восстановительного лечения, которая также может использоваться для наружного применения, в строго дозированном количестве, под наблюдением врача, при наличии показаний и отсутствии противопоказаний к её применению.
 
    Поскольку качество термальной воды, подаваемой населению Паратунского сельского поселения ГУП «Камчатскбургеотермия», как ресурсоснабжающей организацией, на основании договора с ответчиком, не соответствует требованиям пунктов 2.2., 3.1.9 раздела 4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменения к СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», может повлечь негативное воздействие на здоровье населения, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске Стрельцова Н.Ю. обратилась в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске Стрельцова Н.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд возложить на ООО «УК Паратунка» обязанность в срок до 31.12.2013 года, исполнить требования ст.19 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.2; 2.5; 3.1.9., раздела 4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменения к СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:
 
    1. обязать ООО «УК Паратунка» обеспечить жителей многоквартирных домом, находящихся в управлении ООО»УК Паратунка», при оказании коммунальной услуги «горячее водоснабжение», горячей водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде.
 
    2. обязать ООО «УК Паратунка», при оказании коммунальной услуги «горячее водоснабжение», обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества горячей воды, результаты лабораторных исследований предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске.
 
    Как пояснила суду начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске Стрельцова Н.Ю., если ответчик не имеет возможности оказать услугу, которая отвечает требованиям санитарного законодательства, он обязан прекратить оказывать её населению, для чего внести изменения в договор управления многоквартирным домом, в указанной части.
 
    В том случае, если ответчик намерен и дальше оказывать населению услугу горячего водоснабжения, эта услуга должна отвечать требованиям статьи 19 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.2; 2.5; 3.1.9., раздела 4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменения к СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Представитель ответчика Костюкова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск от 25.07.2013 года, не отрицая в суде, что по договорам управления многоквартирными домами в Паратунском сельском поселении, ответчик оказывает населению услугу по предоставлению технической термальной воды, как аналог ГВС, поскольку отсутствует техническая возможность по предоставлению жителям коммунальной услуги ГВС.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
 
    Часть 3 статьи 1 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
 
    Согласно пункту 10 статьи 2 названного Федерального закона, качество и безопасность воды, это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
 
    Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).
 
    Кроме того, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункты 1 и 4 статьи 39).
 
    СанПиН 2.1.4.2496-09, как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".
 
    Пункт 1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).
 
    Согласно п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель обязан:
 
    а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Исполнителем коммунальных услуг, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354, признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    В силу п.4 Правил, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:
 
    а) холодное водоснабжение;
 
    б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
 
    При этом, указанные Правила, не содержат понятия «аналог коммунальной услуги», « горячее водоснабжение для технических нужд», поэтому доводы ответчика о правомерности оказания населению Паратунского сельского поселения коммунальной услуги горячего водоснабжения, имеющей указанные названия, не основано на нормах федерального законодательства и противоречит указанным Правилам и требованиям санитарного законодательства.
 
    В ходе рассмотрения дела, ответчиком ООО "УК Паратунка» не оспаривалось, что общество является исполнителем услуги по горячему водоснабжению жителей Паратунского сельского поселения. Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о несоблюдении ответчиком требований к качеству питьевой воды, ООО "УК Паратунка» суду не представило.
 
    При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что исковые требования истца возлагают на общество обязанность, не предусмотренную условиями договоров управления многоквартирными домами, расположенными в Паратунском сельском поселении, а отсутствие технической возможности, надлежащего финансирования и решения собственников многоквартирных домов, не позволяют ответчику предоставлять населению услугу горячего водоснабжения, отвечающую требованиям, указанным в исковом заявлении, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку законодательство не содержит указаний на конкретные действия и методы, использование которых позволит эксплуатирующей организации обеспечить качество поставляемой питьевой воды санитарным правилам, оставляя это на усмотрение организации.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    Поскольку при подаче иска в суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района в размере 200 рублей.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. удовлетворить.
 
    Обязать ООО «УК Паратунка» в срок до 31 декабря 2013 года исполнить требования статьи 19 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.2; 2.5; 3.1.9., раздела 4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменения к СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:
 
    1.обеспечить жителей многоквартирных домом, находящихся в управлении ООО»УК Паратунка», при оказании коммунальной услуги «горячее водоснабжение» - горячей водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде.
 
    2. при оказании коммунальной услуги «горячее водоснабжение» обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества горячей воды, результаты лабораторных исследований предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске.
 
    Взыскать с ООО «УК Паратунка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Судья                        М.А.Сутулова