Решение от 21 января 2014 года №2-19/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р.п. Куйтун 21 января 2014 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
 
    При секретаре Нахаёнок Н.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/14 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иркутского, Мингатуйского муниципального образования о признании бездействия незаконным и понуждении опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание,
 
    У с т а н о в и л:
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой района в декабре 2013 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции в администрации Иркутского, Мингатуйского муниципального образования. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с ч.1 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131 местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Таким образом исполнение законодательно закрепленных обязанностей по официальному опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в Иркутском, Мингатуйском муниципальном образовании относится к компетенции администраций Иркутского, Мингатуйского муниципального образования, руководство которой осуществляет Глава муниципального образования. Как следует из положений ч. 4.1 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131, Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. В нарушение норм ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание администрациями Иркутского, Мингатуйского муниципального образования в 2013 году не опубликовывались. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке. Обращение прокурора в суд с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Иркутского, Мингатуйского муниципального образования, которые нарушаются в результате бездействия администрации Иркутского, Мингатуйского муниципального образования, в части неопубликования ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Просит признать бездействие администрации Иркутского, Мингатуйского муниципального образования, в части неопубликования в 2013г. ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание - незаконным. Обязать администрацию Иркутского, Мингатуйского муниципального образования официально опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Окульский С.А. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.
 
    Глава администрации Мингатуйского муниципального образования Алексеев В.И. исковые требования признал.Представитель администрации Иркутского муниципального образования, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя второго ответчика.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
 
    В силу п.7 ст. 7 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 38 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131 к полномочиям органов местного самоуправления поселения, в том числе относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
 
    Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип прозрачности (открытости), устанавливающий обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
 
    В целях реализации данных норм и обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления законодателем определен перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию органами местного самоуправления.
 
    Так, в соответствии с ч. 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131 ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Неисполнение органами местного самоуправления данного требования законодательства нарушает установленные законодателем принципы гласности, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, формирует основу для коррупционных проявлений.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131 местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
 
    Из материалов дела следует, что администрациями Иркутского и Мингатуйского муниципальных образований ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, численности муниципальных служащих и затратах на их содержание не публиковались.
 
    Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.
 
        Признать бездействие администраций Иркутского, Мингатуйского муниципального образования, в части неопубликования в 2013г. ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание - незаконным.
 
    Обязать администрацию Иркутского, Мингатуйского муниципального образования официально опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
 
        Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.
 
    Судья Степаненко В.П.
 
    Решение не вступило в законную силу