Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 2-1912/2013г.
Дело № 2-1912/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
31 мая 2013г.
Орджоникидзевский райсуд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
Судьи Попеновой Т.В.
При секретаре Дироновой Е.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левина О.Г. к Администрации го г. Уфа о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Левин О.Г. обратился в суд с иском к Администрации го г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, указывая на следующее.
По договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заверенному уличным комитетом Орджоникидзевского района города Уфы Левин О.Г., приобрел домовладение № по <адрес>. По факту узаконения приобретенного домовладения в <данные изъяты> им были получены все необходимые согласования, принято решение об отводе испрашиваемого земельного участка под приобретенным домом. Постановлением Главы Администрации города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, площадью 426 кв.м., по <адрес>. Решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано право собственности на вышеуказанное домовладение. В настоящее время согласно положениям действующего законодательство ранее приобретенные права на земельные участки подлежат переоформлению в собственность в упрощенном порядке на основании договора о предоставлении земельного участка. Однако, обратившись к ответчику, в переоформлении земельного участка в собственность письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с нахождением земельного участка во втором поясе санитарной охраны водных объектов. Таким образом, он не имеет возможности реализовать предоставленное государством право и вынужден обратиться в суд. Ранее действовавшим законодательством, а именно ЗК РСФСР 1991 г., Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривался административно-правовой способ возникновения прав граждан на земельные участки, предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам («новое предоставление»); 2) перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»). Действующее законодательство закрепляет право лица, на приобретение земельного участка, ранее предоставленного на праве пожизненно наследуемого владения в собственность. Как следует из кадастрового паспорта, установление зоны санитарной охраны водозаборов было утверждено в 2008 году намного позже возведения жилого дома и предоставления земельного участка. Вопреки требованиям закона Администрация города не произвела регистрацию ограничения прав на землю, в том числе на спорный земельный участок, в связи с его изъятием. Ограничения в обороте применяются только в случае первичного предоставления участка. В настоящее время вопрос о предоставлении земельного участка не стоит, поскольку земельный участок уже был выделен ранее до введения в действие нового Земельного кодекса. Изначально земельный участок на праве бессрочного пользования выделялся площадью 426 кв.м. В настоящее время по сведениям межевания и кадастровому паспорту его площадь составляет 359 кв.м. Расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок. По сведениям кадастрового паспорта разрешенное использование земельного участка - обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек. В Законе РБ № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что минимальный размер земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома составляет 300 кв.м. В этом случае следует исходить из кадастрового паспорта земельного участка, поскольку превышение (за пользование) не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения. Границы согласованы и спора не имеется. Безвозмездно в собственность от государства земельный участок он никогда и нигде не получал. Таким образом, имеет право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка без каких-либо ограничений. На основании изложенного, просил признать за Левиным О.Г., право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Левин О.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации го г. Уфы в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, о причинах неявки суд не известил.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2).
Названные права гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства
В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту (и вытекающая из этого свобода пользования имуществом) не ущемляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами (статья 1 Протокола N 1 в редакции Протокола N 11).
Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В силу положений пункта 9 ст. 3 Федерального закона N 137 ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приравнены к правам, прошедшим государственную регистрацию, и могут быть оспорены только в судебном порядке.
Согласно Федеральному закону от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» введен упрощенный порядок для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Установлено, что по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заверенному уличным комитетом Орджоникидзевского района города Уфы Левин О.Г., приобрел домовладение <адрес>.
По факту узаконения приобретенного домовладения в 1994-1995 годах им были получены все необходимые согласования, принято решение об отводе испрашиваемого земельного участка под приобретенным домом.
Постановлением Главы Администрации города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Левину О.Г. был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>. На Горкомзем возложена обязанность подготовить и выдать Государственный Акт на право владения землей.
Решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за Левиным О.Г. было признано право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование земли - для обслуживания жилого дома и надворных построек.
Также в кадастровом паспорте имеются сведения о нахождении земельного участка в Зоне с особыми условиями использования, в том числе земельный участок полностью входит в Зону «Санитарная зона водозаборов, второй пояс»; «Санитарная зона от кладбищ», Зона специального назначения».
Согласно подпунктам 13, 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Сведения о включении земельного участка по <адрес> в состав зоны второго поясе санитарной охраны водозаборов внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Совета городского округа г. Уфа от 22 августа 2008 года № 7/4 «О правилах землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан».
Согласно пунктам 6, 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов осуществляется зонирование территорий.
Документом градостроительного зонирования, являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентировано установление зон с особыми условиями использования территорий, к которым относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установление зон с особыми условиями использования территорий, при осуществлении территориального планирования производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регламентирующего основания и порядок установления указанных зон.
П.1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных полях, к том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Органы местного самоуправления не наделены действующим законодательством полномочиями по установлению зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Следовательно, указанная в кадастровом паспорте земельного участка санитарная зона охраны водозаборов, II пояс не является установленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ зоной охраны источников питьевою и хозяйственно-бытового водоснабжения. Зоны санитарной охраны должны устанавливаться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,
Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны устанавливаются в отношении источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № не имеется сведений о том, в отношении какого источника водоснабжения либо водопровода установлена «санитарная зона охраны водозаборов, II пояс».
Установление санитарно-защитной зоны от кладбищ противоречит зоне охраны водозаборов, второй пояс.
Согласно п. 4.2.9. Положения о землепользовании в городе Уфе, утвержденном решением Уфимского городского Совета РБ от 30 сентября 1999 года, в случае нахождения объекта в санитарно-защитной зоне земельный участок предоставляется в пожизненное наследуемое владение или в собственность при условии, что объект был возведён до установления санитарно-защитной зоны и при наличии правоудостоверяющих документов о предоставлении земельного участка, выданных ранее уполномоченным органом власти.
Как следует из кадастрового паспорта, установление зон было утверждено в 2008 году, т.е. намного позже возведения жилого дома и предоставления земельного участка.
Согласно п.9.1 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев,
если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, нормы земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лиц на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.
В соответствии с п.7 ст. 25.2 Федерального чакона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства в случае, если к такому гражданин} перешло в порядке наследования или но иным основаниям, право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, имеющие в собственности здания и сооружения, расположенные на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности имеют исключительное право на приватизацию этого земельного участка.
Спорный земельный участок в настоящее время не соответствует документам, подтверждающим факт предоставления земельного участка. Так, изначально земельный участок на праве бессрочного пользования выделялся площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время по сведениям межевания и кадастровому паспорту его площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Однако, расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок.
По сведениям кадастрового паспорта разрешенное использование земельного участка - обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек.
В Законе РБ № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что минимальный размер земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.
В этом случае следует исходить из кадастрового паспорта земельного участка. Границы согласованы и спора не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Левиным О.Г., право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.
Судья: Т.В. Попенова
