Решение от 26 мая 2014 года №2-191/2014г.

    Дело №2-191/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014г. п.Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Бычковой Л.Н., с участием заместителя прокурора Новодеревеньковского района Калининой О.Н., представителя ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области Евсеевой Т.Н., действующей на основании доверенности № от 06.11.2013г., представителя ответчика МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района Глебовой Н.Д., представителя третьего лица ОНД по Новодеревеньковскому району Жидовленкова А.В., при секретаре Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новодеревеньковского района, МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,
 
Установил:
 
    Прокурор Новодеревеньковского района Орловской области обратился в суд с иском и указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в местах массового нахождения людей, противопожарного состояния клубов и других мест, в которых проводятся массовые мероприятия. В ходе проверки установлено, что в МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района длительное время допускаются нарушения законодательства о пожарной безопасности. Здание МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района не оборудовано пожарной сигнализацией, не оснащено здание системой оповещения и управления эвакуацией людей, в случае пожара, не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций чердачного помещения. Установлено, что в здании МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района на постоянной основе организуются массовые мероприятия, что предполагает пребывание на данном объекте значительного числа граждан, в связи с чем, вопрос устранения нарушений требований пожарной безопасности на данном объекте особенно актуален во избежание возможного причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан в результате пожара. Согласно Уставу МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района учреждение является юридическим лицом, учредителем является администрация Новодеревеньковского района. Имущество учреждения находится в собственности Новодеревеньковского района и закреплено за ним в установленном порядке на праве оперативного управления Отделом по управлению имуществом администрации района. МБУ «РЦК» Новодеревеньковского района обязано обеспечить сохранность закрепленного имущество и эффективно его использовать. Согласно договору передачи муниципального имущества МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района на праве оперативного управления от 10.01.2005г. здание, в котором расположено учреждение, передано администрацией района на праве оперативного управления. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района носят длящийся характер, что подтверждается предписаниями об устранении нарушений, выданными ОНД по Новодеревеньковскому району №. Самостоятельно муниципальным бюджетным учреждением они устранены быть не могут, в виду того, что учреждение финансируется из бюджета Новодеревеньковского муниципального района, собственных достаточных средств для устранения нарушение учреждение не имеет. Просит суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области до 01.09.2014 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитными составами.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Новодеревеньковского района Калинина О.Н. заявленные исковые требования уточнила и просит суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области осуществить финансирование «Районного центра культуры» Новодеревеньковского района Орловской области для установки пожарной сигнализации и системы оповещения. Обязать «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района Орловской области до 01.10.2014 года оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитными составами.
 
    Представитель ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области Евсеева Т.Н., уточненные исковые требования признала.
 
    Представитель ответчика МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района Глебова Н.Д. в судебном заседании также не возражает с заявленными уточненными требованиями.
 
    Представитель третьего лица ОНД по Новодеревеньковскому району Жидовленков А.В. в судебном заседании не возражает в отношении заявленных требований, считает, что необходимо выполнить указанные нарушения в целях избежание возможного причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан в результате пожара.
 
    Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:
 
    пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
 
    -              пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
 
    -              требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
 
    -              нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    В силу ст. 9.2 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В силу ст.З Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013г) «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Нормами пожарной безопасности (НПБ-110-03 и НПБ 104-03), утвержденными приказами МЧС РФ соответственно за N 315 от 18 июня 2003 года и N 323 от 20 июня 2003 года и зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года за N 4836 и N 4837, направленными на обеспечение исполнения Федерального закона "О пожарной безопасности", предусмотрена защита зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) и системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей в качестве средств пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
 
    В силу п.7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относиться участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУ «Районном центре культуре».
 
    Согласно предписаний начальника ОНД по Новодеревеньковскому району Жидовленкова А.В. № от 15.03.2013г. и № от 26.09.2013г., установлено, что в МБУ «Районном центре культуре» допускаются нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно здание не оборудовано пожарной сигнализацией, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей, в случае пожара, не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций чердачного помещения (л.д.8-17).
 
    Также установлено, что здание, в котором расположено МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района Орловской области находится в собственности Новодеревеньковского района и передано учреждению на праве оперативного управления, что подтверждается п.1.6 Устава МБУ «Районного центра культуры» (л.д.22).
 
    Таким образом установлено, что администрацией Новодеревеньковского района осуществляется финансирование муниципального задания для МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района, а выполнением муниципального задания и содержанием имущества занимается «Районный центр культуры», которому оно передано на праве оперативного управлениячто подтверждено и пояснениями в судебном заседании представителя ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новодеревеньковского района, МБУ «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области осуществить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности для «Районного центра культуры» Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Обязать «Районный центр культуры» Новодеревеньковского района Орловской области:
 
    оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации;
 
    оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитными составами, в срок до 01.10.2014 года
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Л.Н.Бычкова