Решение от 13 мая 2014 года №2-191/2014

    Дело № 2-191/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 года г.Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,
 
    при секретаре Бей О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Сковородинского района Дидик А.А.,
 
    представителя ответчика – администрации с. Талдан -ФИО3, действующей на основании доверенности,
 
    представителя третьего лица Свободненского территориального участка Забайкальской железной дороги по тепловодоснабжению – структурного подразделения филиала ОАО «РЖД»- ФИО4, действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Талдан Сковородинского района об обязании принять меры по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества тепловых сетей,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Талдан Сковородинского района об обязании принять меры по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества тепловых сетей. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района в рамках проведения мониторинга соблюдения норм действующего законодательства, на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на территории Сковородинского района. В ходе проверки, было установлено, что на территории с. Талдан расположены тепловые сети, протяженностью 4.210, 4 метра, собственником которых является ОАО «РЖД» и их обслуживание на территории с. Талдан осуществляет Свободненский территориальный участок – структурное подразделение центральной дирекции по тепловодоснабжению Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД». 11.05.2011 года в адрес Талданского сельсовета от Свободненского территориального участка – структурного подразделения центральной дирекции по тепловодоснабжению Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» поступило уведомление о выводе тепловых сетей из эксплуатации с января 2012 года и предложении безвозмездной передачи тепловых сетей в собственность муниципального образования с. Талдан. Администрация с. Талдан воспользовалась правом, закрепленным в ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и потребовала приостановить вывод данных тепловых сетей на срок до мая 2014 года. Также проверкой установлено, что администрацией с. Талдан в течении длительного времени не принимаются действенные меры по постановке на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения, которые являются бесхозяйными, в муниципальной собственности не находятся, на балансе обслуживающих организаций не стоят. Отсутствие собственника указанных объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению населения, обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранение аварий в процессе эксплуатации, а также создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций. Бездействие администрации с. Талдан влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и обеспечение их жизненных потребностей. Отсутствие собственника тепловых сетей влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению тепло-, водоснабжения населения, водоотведению и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. В нарушение федерального законодательства администрацией с. Талдан меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей не принимались, что ставит под угрозу благополучие населения на территории Талдданского сельсовета и могут привести к негативным последствиям. Просит признать бездействие администрации с. Талдан в части не принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества тепловых сетей, расположенных на территории с. Талдан и обязать администрацию с. Талдан принять меры по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества тепловых сетей, расположенных на территории с. Талдан.
 
    Впоследствии прокурором Сковородинского района указанные требования были уточнены, просит обязать администрацию с. Талдан принять меры по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества тепловых сетей, расположенных от Талданского щебеночного завода до ул. Первомайская.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района Дидик А.А. и уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика – администрации с. Талдан – ФИО5, действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения указанных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - Свободненского территориального участка Забайкальской железной дороги по тепловодоснабжению – структурного подразделения филиала ОАО «РЖД»- ФИО4,действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района в рамках проведения мониторинга соблюдения норм действующего законодательства, на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на территории Сковородинского района. В ходе проверки, было установлено, что на территории с. Талдан расположены тепловые сети, протяженностью 4.210, 4 метра, собственником которых является ОАО «РЖД» и их обслуживание на территории с. Талдан осуществляет Свободненский территориальный участок – структурное подразделение центральной дирекции по тепловодоснабжению Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД».
 
    Также установлено, что участок тепловых сетей от Талданского щебеночного завода до ул. Первомайская с. Талдан не имеет собственника, на учете не состоит, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 15.04.2014 года и справкой из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на тепловые сети в п. Талдан.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том, числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Для решения указанных вопросов в собственности поселения в силу п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного закона может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселении.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
 
    П. 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Таким образом, посредством установленного механизма федеральным законодателем предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов. Кроме того, из буквального толкования вышеуказанных положений закона следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию систем теплоснабжения, в том числе бесхозяйных систем теплоснабжения и обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения. Орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
 
    В связи с чем, так как участок тепловых сетей от Талданского щебеночного завода ТК-3 до ул. Первомайская не имеет собственника, то суд приходит к выводу, что требования прокурора Сковородинского района о возложении обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного участка тепловой сети на администрацию с. Талдан, как орган местного самоуправления, подлежат удовлетворению, поскольку, отсутствие собственника указанных объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению населения, обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранение аварий в процессе эксплуатации, а также создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для подачи заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – тепловых сетей от Талданского щебеночного завода ТК-3 от ул. Первомайская – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Талдан Сковородинского района об обязании принять меры по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества тепловых сетей - удовлетворить.
 
    Обязать администрация муниципального образования Талданский сельсовет принять меры по принятию на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества тепловых сетей, расположенных от Талданского щебеночного завода ТК-3 до ул. Первомайская в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Н.Б. Федорчук