Решение от 18 марта 2014 года №2-191/2014

Дело №2-191/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
18 марта 2014 года с.Каракулино
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Чистякова И.В.,
 
    при секретаре Прокопьевой Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора Каракулинского района УР Короткова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района к администрации муниципального образования «Каракулинский район» об обязании установить тарифы для подключения объектов капитального строительства
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каракулинского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц первоначально с иском к администрации муниципального образования «Каракулинский район» об обязании определить перечень ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность в сфере подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения), и установить тарифы для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры ресурсоснабжающих организаций согласно определенному перечню. Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Каракулинского района проверки администрации Каракулинского района выявлены нарушения жилищно-коммунального законодательства в сфере подключения объектов граждан и хозяйствующих субъектов к сетям инженерно-технического обеспечения. В нарушение ст.48 Градостроительного кодекса РФ и п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1302.2006 г. №83 администрацией Каракулинского района не установлены и не утверждены тарифы для подключения объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры для коммунальных организаций, осуществляющих деятельность в данной сфере на территории Каракулинского района. При этом деятельность в данной сфере на территории Каракулинского района осуществляют ***, *** и прочие коммунальные организации. Несмотря на требование прокурора, выявленные нарушения закона ответчиком не устранены. Отсутствие тарифов влечет за собой возможность произвольного взимания платы коммунальными организациями за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что в свою очередь может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций, а также нарушение прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в рассматриваемой сфере, так как без установленных органом местного самоуправления тарифов они не могут взимать плату за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования изменил ссылаясь на полномочия администрации муниципального образования «Каракулинский район», определенные Уставом муниципального образования «Каракулинский район», просил обязать администрацию муниципального образования «Каракулинский район в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить обязанность по предоставлению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта решения районного Совета депутатов о регулировании тарифов на подключение объектов капитального строительства к системе коммунальной инфраструктуры.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования с учетом внесенных изменений, просил удовлетворить.
 
    Представитель администрации муниципального образования «Каракулинский район» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений против заявленных требований не представил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
 
    На основании данной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно абз.2 ст.17 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, вступившего в силу с 1 марта 2014 года) плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.
 
    В соответствии с п.4.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
 
    Согласно п.13 ст.25 Устава муниципального образования «Каракулинский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение отнесено к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Каракулинский район» - районного Совета депутатов.
 
    В соответствии с п.14 Устава муниципального образования «Каракулинский район» администрация района в порядке, предусмотренном уставом, представляет на рассмотрение районного Совета депутатов проекты решений районного Совета депутатов о регулировании тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.
 
    Из ответа главы администрации муниципального образования «Каракулинский район» от 17.01.2014 г. №102/01-20 на представление прокурора об устранении выявленных нарушений жилищно-коммунального законодательства от 10.12.2013 г. №49-2013 установлено, что тарифы для подключения объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры для организаций коммунального комплекса не утверждены, их разработка и утверждение планируются в течение двух месяцев.
 
    На момент рассмотрения дела ответчиком доказательств, свидетельствующих об устранении выявленного нарушения, не предоставлено.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что администрация муниципального образования «Каракулинский район» является органом, в чью компетенцию входит разработка проекта решения о регулировании тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, вместе с тем до настоящего времени данный документ не разработан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие указанных тарифов может повлечь за собой возможность произвольного взимания платы коммунальными организациями за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Каракулинский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение права неопределенного круга лиц. Срок, в течение которого должно быть устранено выявленное нарушение суд полагает возможным установить, учитывая мнение прокурора, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Каракулинского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Каракулинский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить на рассмотрение Совету депутатов муниципального образования «Каракулинский район» проект решения Совета депутатов муниципального образования «Каракулинский район» о регулировании тарифов на подключение объектов капитального строительства к системе коммунальной инфраструктуры.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский районный суд УР.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2014 года.
 
Судья И.В.Чистяков