Решение от 25 марта 2014 года №2-191/2014

                                                                                                                                                                                                         Дело № 2-191/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    город Бабаево                                                        25 марта 2014 года
 
    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Обымахо В.И.,
 
    при секретаре Николаевой И.А.,
 
    с участием:
 
    истца Сидорова А.В.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области Евстюничевой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на социальную пенсию,
 
установил:
 
    Сидоров А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (далее по тексту также, Управление Пенсионного фонда) о признании права на социальную пенсию.
 
    В судебном заседании Сидоров А.В. исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дал суду пояснения, аналогичные изложенному в иске.
 
    Согласно пояснениям истца и исковому заявлению, Сидоров А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему социальной пенсии, как гражданину из числа малочисленных народов Севера. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано, с чем истец не согласен, поскольку он является коренным вепсом, достиг возраста <данные изъяты>ти лет, родился в <адрес> сельсовете <адрес>, и постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес> сельсовета, в <адрес>. В его свидетельстве о рождении национальность матери указана как русская, но его бабушка и дедушка по линии матери были вепсы. В те времена всех вепсов записывали русскими. Он, как и его родители, бабушки и деды, всю жизнь прожил в местах традиционного проживания вепсов на территории <адрес> сельского совета, ныне сельское поселение <адрес> Он знает и свободно разговаривает на вепсском языке, обучен и владеет традиционными вепсским промыслам: рыболовство, изготовление лыж, санок, плетение корзин.
 
    Все условия для назначения ему социальной пенсии соблюдены.
 
    В связи с изложенным, Сидоров А.В. просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Бабаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика назначить ему социальную пенсию со дня наступления права.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Евстюничева Е.В. требования истца не признала, по мотивам, изложенным в отзыве, а также пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГг. Сидоров А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда в Бабаевском районе с заявлением о назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)».
 
    По представленному свидетельству о рождении Сидоров А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с/с <адрес>. В свидетельстве о рождении Сидорова А.В. имеются следующие записи: Родители: мать - ФИО2, национальность - русская.
 
    Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой, определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется, в том числе нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    В соответствии с пунктом 10 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года (далее Правила), к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера.
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
 
    В соответствии с пунктом 18 Правил в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.
 
    По документам, представленным истцом, не прослеживается право по основаниям, поименованным Федеральным Законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Социальная пенсия по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера по нормам закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ назначалась гражданам, относящимся к народностям, указанным в Едином перечне коренных малочисленных народов РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255, проживающим в районах, перечисленных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.05.2009 года № 410.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 года № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Данный Перечень содержит наименование «вепсы», но не указывает на принадлежность вепсов именно к малочисленным народам Севера, а также не определяет территорию их проживания.
 
    Таким образом, действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают.
 
    При этом до внесения соответствующих изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П (то есть по ранее действующему законодательству).
 
    Вологодская область не поименована в постановлении Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории Вологодской области, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П назначаться не могут.
 
    Вместе с тем Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255, относит к коренным малочисленным народам Российской Федерации также и вепсов, проживающих на территории Вологодской области. При этом указанный перечень был принят во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации», который устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, образа жизни, хозяйствования и промыслов. Учитывая изложенное, Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей пенсионного обеспечения не применяется.
 
    В Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, Вологодская область не указана. Таким образом, вепсы, проживающие на территории Вологодской области, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера.
 
    Что касается Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р, то указанные нормативные правовые акты приняты не для целей пенсионного обеспечения.
 
    В связи с изложенным, Евстюничева Е.В. просила суд признать законным и обоснованным решение Управления Пенсионного фонда от 27 декабря 2013 года № 176 и в удовлетворении иска Сидорову А.В. отказать.
 
    Представитель третьего лица - администрации сельского поселения <адрес> Бабаевского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, представив суду отзыв на исковое заявление, согласно которому, территория сельского поселения Пяжозерское является местом традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ - вепсов.
 
    Сидоров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес> с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: <адрес> сельское поселение <адрес> <адрес>.
 
    В похозяйственной книге администрации сельского поселения Пяжозерское Сидоров А.В., как вепс, не значится, в свидетельстве о рождении родители Сидорова А.В. не указаны, как вепсы, но в свидетельстве о рождении матери - родители указаны вепсы. Дети Сидоровых, в том числе Сидоров А.В., воспитаны в национальных вепсских традициях; знают, помнят и чтут эти традиции, знают и говорят на вепсском языке.
 
    Выслушав истца Сидорова А.В., представителя ответчика Евстюничеву Е.В., исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что Сидоров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> сельсовета <адрес>, в последующем - <адрес> сельсовет <адрес>, ныне - сельское поселение <адрес> Бабаевского муниципального района <адрес>, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ему социальной пенсии, как гражданину, принадлежащему к малочисленным народам Севера.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении социальной пенсии Сидорову А.В. отказано, в связи с отсутствием права.
 
    Не соглашаясь с данным решением, Сидоров А.В. обратился в суд за защитой своих пенсионных прав.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту гарантировано ст. 39 Конституции РФ, которой также установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Исходя из требований ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию по старости, кроме прочих, имеют постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Пунктом 1 ст. 1 указанного закона установлено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Следовательно, для назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера требуется постоянное проживание в Российской Федерации, принадлежность лица к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и достижение возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно).
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
 
        В Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255, с последующими дополнениями, кроме иных, включены вепсы, проживающие, в том числе, на территории Вологодской области.
 
        В Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р, с последующими дополнениями, так же, кроме прочих, включены вепсы.
 
        Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов.
 
        В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включены, в числе прочих, Бабаевский муниципальный район (Куйское национальное вепсское, Пяжозерское сельские поселения).
 
        Следовательно, вепсам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
        На день обращения в Пенсионный фонд Сидорову А.В. исполнилось <данные изъяты> лет. Сидоров А.В. родился и постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории сельского поселения <адрес> Бабаевского муниципального района <адрес>, то есть на территории, включенной в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 26 Конституции Российской Федерации, каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
 
    Суд признаёт принадлежность Сидорова А.В. к вепсской национальности, поскольку он родился и до настоящего времени проживает на территории традиционного проживания вепсов. Сидоров А.В. считает себя вепсом, знает и владеет родным языком. Национальность его деда -ФИО4 и бабушки - ФИО5 по линии матери - вепсы, что подтверждается свидетельством о рождении матери истца.
 
    Поскольку Сидоров А.В. на момент обращения за назначением социальной пенсии достиг возраста <данные изъяты> лет, родился и постоянно проживает в Российской Федерации на территории сельского поселения <адрес>, являющегося местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности вепсов и по национальности относится к вепсам, суд признает незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Сидорову А.В.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    С заявлением о назначении социальной пенсии, как гражданину, принадлежащему к малочисленным народам Севера, Сидоров А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения достиг требуемого пенсионного возраста. Следовательно, социальная пенсия по старости Сидорову А.В. может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Сидорова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Вологодской от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Сидорову А.В..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Сидорову А.В. социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2014 года.
 
    Судья Бабаевского районного суда
 
    Вологодской области                                                            В.И.Обымахо
 
    Копия верна. Судья                                          В.И.Обымахо
 
    Секретарь суда                                            ФИО9
 
СПРАВКА
 
Решение обжаловано, вступило в законную силу 29 апреля 2014 года.
 
Судья Бабаевского районного суда                В.И. Обымахо