Решение от 23 июня 2014 года №2-191/2014

    Дело №2-191/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    г. Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ.
 
    (Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., с участием помощника прокурора Ветлужского района Футько И.И., при секретаре Дубняковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации к отделению надзорной деятельности по Ветлужскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области об обязании совершения действий,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Ветлужский районный суд Нижегородской области обратился прокурор Ветлужского района с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации к отделению надзорной деятельности по Ветлужскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области об обязании совершения действий, а именно исполнить предусмотренное ч.9 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о внесении записи о проведенной с 02.12 по 04.12.2013 года в отношении ИП З., расположенного по адресу: <адрес>, проверке выполнения требований пожарной безопасности в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    Свои исковые требования прокурор района мотивирует тем, что прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения Отделением надзорной деятельности по Ветлужскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области (далее - ОНД по Ветлужскому району) законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при его осуществлении.
 
    Установлено, что с 02.12 по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Ветлужскому району Нижегородской области по пожарному надзору Колесниковым Д.А. на основании распоряжения Главного государственного инспектора по <адрес> по пожарному надзору Захарова от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя З., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Проведенной проверкой было установлено, что запись о проведенной ОНД по Ветлужскому району в отношении ИП З.. с 02.12 по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, целях, задачах и предмете проверки, виде проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля внесена не была. Однако в указанном акте проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя была сделана отметка о внесении указанной записи, что является недопустимым.
 
    Судебное заседание по данному гражданскому делу в Ветлужском районном суде было назначено на ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание явился помощник прокурора Ветлужского района Футько И.И, а также представитель ответчика от Главного управления МЧС России по Нижегородской области, по доверенности (л.д.17), Роженцев И.С.
 
    Третьего лицо ИП З. в судебное заседание не явился, но от последнего в адрес суда поступила телефонограмма, с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствии, пояснив в телефонограмме, что требования прокурора района являются законными и обоснованными.
 
    Возражений о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии ИП З.., от участников процесса не поступило.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ветлужского района Футько И.И., исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в лице Роженцева И.С., исковые требования прокурора Ветлужского района признал полностью, пояснив, что о результатах указанной выше проверки действительно производится отметка в журнал учета индивидуального предпринимателя, что при проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП З.., произведено не было, он пояснил, что данное нарушение будет устранено.
 
    Суд, изучив исковое заявление и выслушав доводы помощника прокурора Футько И.И., заслушав доводы представителя ответчика Роженцева И.С., и изучив письменные материалы гражданского дела с точки зрения их достаточности и достоверности приходит к следующему.
 
    Копией распоряжения Отделения надзорной деятельности по Ветлужскому району о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя З. от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в отношении последнего была произведена проверка: с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок на 2013 год, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации и официальном сайте Главного управления МЧС России по Нижегородской области. К проведению проверки приступить с <данные изъяты>, 15 часов 00 минут. (л.д.6-7).
 
    Актом проверки Органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по результатам проверки, произведенной в ИП З. Н.А., нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявлено не было.
 
    В данном акте действительно имеется запись о том, что: Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена. (л.д.8).
 
    Вместе с тем в представленной копии Журнала учета проверок (юридического лица), индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля установлено, что указанная выше плановая выездная проверка в отношении ИП З.., в период с ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по адресу: <адрес> внесена не была. (л.д.5).
 
    Согласно п.п. 2. 4 ст. 18 Федерального закона №294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; проводить выездную проверку только при предъявлении копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    В соответствии с ч.9 ст. 16 Федерального закона №294-ФЗ в журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
 
    Основными принципами защиты прав юридических лиц. Индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в соответствии со ст. 3 Федерального закона №294-ФЗ, в том числе недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    Вследствие нарушения ОНД по Ветлужскому району требований Федерального закона №294-ФЗ нарушены законные интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязательности исполнения федеральных законов, интересы ИП З. поскольку выполнения требования ч.9 ст. 16 Федерального закона №294-ФЗ служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав индивидуальных предпринимателей, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности.
 
    В силу ч.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством.
 
    Кроме того, прямое игнорирование требований законодательства, регламентирующего порядок внесения записи о проведении проверки прямо нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует конституционному принципу обязательности соблюдения закона, установленному ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.
 
    Ответчик по данному делу иск признал и суд принимает признание иска ответчиком, что в соответствии с требованиями ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    На основании ч.1 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст. 15; ч.9 ст. 16п.п.2,4 ст.18 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и руководствуясь ст.12,67, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской
 
    области удовлетворить.
 
    Обязать Отделение надзорной деятельности по Ветлужскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Нижегородской области исполнить предусмотренное ч.9 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о внесении записи о проведенной с 02.12 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП З., проверке выполнения требований пожарной безопасности в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ветлужский районный суд.
 
    Судья Громцев Г.В.