Решение от 07 марта 2014 года №2-191/2014

Дело № 2-191/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск       07 марта 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Белова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании размещенной на интернет сайтах информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением и просит признать информацию, размещенную на интернет сайтах: http://megaslot24.com, http://www/eurcas.com запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя следующим.
 
    В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр на территории Нефтекумского района, прокуратурой района установлено, что через интернет ресурс, предоставляемый филиалом ОАО «Ростелеком», осуществляется доступ абонентов, находящихся на территории Нефтекумского района к интернет-сайтам, расположенным указанным выше адресам.
 
    В ходе проведенного исследования установлено, что интерфейсы вышеуказанных сайтов позволяют заключить соглашение о выигрыше с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором данной игры. Осуществляя выход на вышеуказанные сайты имеется возможность начать игру посредством воздействия на управляющие элементы страниц сайта (интерфейс сайта), при этом результат выигрыша зависит от события, относительно которого неизвестно наступит оно или нет, то есть результат выигрыша имеет случайный характер. На указанных страницах интернет сайтах имеются вкладки «произвести оплату через «Webmoney», то есть через виртуальные деньги, Яндекс - деньги, а так же с помощью электронных кошельков или банковских карт и так далее. Способы депозита и вывода выигрышей осуществляется посредством пластиковых карт «VISA», «MasterCard» и различных электронных систем платежей: Webmoney, Qiwi, Moneymail, Яндекс - деньги и другие. С их помощью можно пополнять депозит и выводить средства.
 
    Учитывая положения п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», дающего определение азартной игре, все названные признаки дают основание полагать, что на перечисленных выше интернет сайтах могут проводиться азартные игры, соответственно, указанные интернет сайты являются игровыми.
 
    В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
 
    Согласно п.2 ч.5 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 названного закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Закона №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Согласно ст.2 Закона №149-ФЗ информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
 
    Согласно п.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Так, ст. 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.
 
    Кроме того, ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливаемой федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Пунктом 3 ст.17 Закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связанны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
 
    Доступ к сайтам, где размещены азартные игры в соответствии с действующим законодательством Российской федерации должен быть закрыт.
 
    В связи с этим, в целях недопущения нарушения прав граждан, исполнения действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр в сети Интернет нарушает права и свободы жителей Нефтекумского района, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, будет проигрывать денежные средства в ходе азартных игр на указанных интернет сайтах, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью их дальнейшей растраты на игровых сайтах.
 
    Кроме того, оборотом информационной продукции, согласно п.12 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее распространение посредством информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. В соответствии с ч.1 и п.2 ч.2 ст.5 Закона №436-Ф3 к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью. В силу ч.1, ч.2 ст.11 Закона №436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 Закона №436-ФЗ не допускается.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона №149-ФЗ государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
 
    Вместе с тем, азартными играми в сети Интернет могут воспользоваться несовершеннолетние, что пагубно может сказаться на их поведении, образе жизни, воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения указанных сайтов не установлено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Белов Р.В. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица - руководитель Управления Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии указанного представителя.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком» по доверенности ФИО5 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив следующие пояснения. Общество в соответствии с п.12 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» является оператором связи, действует на основании Устава и в соответствии с лицензией от 15.05.2007г. №86475. Поскольку общество является провайдером, то есть осуществляет лишь технико - коммуникативную функцию по передаче информации, то в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений (ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Также в соответствии с п.68 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных постановление Правительства РФ от 10.09.2007г. №575 оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой, абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Указанные изменения коснулись создания единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, определены основания для включения в реестр сведений, определен круг лиц, обязанных удалять интернет-страницы, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 15 и 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в полной мере определен порядок ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет; содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений распространение которой в Российской Федерации запрещено являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» информации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети Интернет и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет - страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр владелец сайта в сети Интернет обязан удалить интернет - страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет в течение суток. В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети Интернет мер, указанных выше, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети Интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет. ОАО «Ростелеком» в лице Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком» считает, что только вступившее в законную силу решение о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, станет реальной защитой нарушенных прав граждан, в том числе и несовершеннолетних, интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. В случае удовлетворения требований о признании информации размещенной на сайтах - информацией, распространение которой в РФ запрещено, интернет-сайты с указанной информацией будут закрыты в соответствии с четкой правовой нормой на основании соответствующего решения суда. При этом каждый оператор не только в Ставропольском крае, но и в Российской Федерации будет обязан ограничить доступ к указанным сайтам после соблюдения процедуры, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №1101. Таким образом, достигалась бы цель защиты интересов неопределенного круга лиц.
 
    С учетом мнения представителя заявителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком», в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора, принимая во внимание мнения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Согласно ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006г. в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Из акта проведения совместной проверки от 18.02.2014г. следует, что прокуратурой Нефтекумского района с участием специалиста в сфере информационных технологий программиста ОАО «Нефтекумскрайгаз» проведено исследование сети Интернет, в ходе которой установлено, что через интернет ресурс, предоставляемый филиалом ОАО «Ростелеком», осуществляется доступ абонентов, находящихся на территории Нефтекумского района, к интернет сайтам, расположенным по следующим адресам: http://megaslot24.com, http://www/eurcas.com. Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, позволяет заключить соглашение о выигрыше с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором данной игры. Осуществляя выход на вышеуказанные сайты, имеется возможность начать игру посредством воздействия на управляющие элементы страниц сайта (интерфейс сайта), при этом результат выигрыша зависит от события, относительно которого неизвестно наступит оно или нет, то есть результат выигрыша имеет случайный характер. Кроме того, на страницах указанных выше интернет сайтах имеются вкладки, при переходе по которым предоставляется возможность производить оплату через электронные платежные системы «Visa», «MasterCard», Webmoney, Qiwi, Money Mail, Яндекс деньги и другие для начала онлайн игры. Способы вывода выигрышей (денежных средств) возможно осуществить при использовании названных электронных платежных систем. Данные сведения подтверждены наглядными фотографиями указанных интернет страниц с указанием их адресов.
 
    Принимая во внимание, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, доступ к сайтам, где размещены азартные игры, должен быть закрыт.
 
    Учитывая, что деятельность по организации и проведению азартных игр в сети Интернет нарушает права и свободы жителей Нефтекумского района Ставропольского края, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, будет проигрывать денежные средства в ходе азартных игр на указанных интернет сайтах, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью их дальнейшей растраты на игровых сайтах; азартными играми в сети Интернет также могут воспользоваться несовершеннолетние, что пагубно может сказаться на их поведении, образе жизни, воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения указанных сайтов не установлено, суд считает необходимым ограничить доступ к указанным интернет сайтам.
 
    При изложенных обстоятельствах требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц - удовлетворить.
 
    Признать информацию, размещенную на интернет сайтах: http://megaslot24.com, http://www/eurcas.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                               Н.Е. Горностай