Решение от 10 февраля 2014 года №2-191/2014

    Дело № 2-191/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Вельск 10 февраля 2014 года
 
    Вельский районный суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
 
    при секретаре Боковиковой Ю.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Вельского района Рогожниковой Я.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Л.,
 
установил:
 
    Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК № ххххх УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Л. сроком на один год и установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания Л. вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с ххххх часов до ххххх часов, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    В обоснование заявленного требования указано, что приговором городского суда от ххххх года с учетом изменений, внесенных постановлением ххххх районного суда Архангельской области от ххххх года, Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ххххх Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ), с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде ххххх лет ххххх месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 6 месяцев. Ранее Л. был судим приговорами ххххх городского суда ххххх от ххххх года и от ххххх года. Совершенное Л. деяние, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений. До осуждения Ледков А.В. по месту жительства характеризовался отрицательно. В период отбывания наказания в местах лишения свободы Л. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора. В настоящее время Л. отбывает наказание в ФБУ ИК № ххххх УФСИН России по Архангельской области, характеризуется положительно.
 
    В судебном заседании представитель ФКУ ИК № ххххх УФСИН России по Архангельской области Б. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, уточнил дату окончания срока – ххххх года, дату погашения судимости – ххххх года. Также пояснил, что Л. прибыл в ФКУ ИК № ххххх УФСИН России по Архангельской области ххххх года, в ххххх года был поощрен за добросовестное отношение к труду.
 
    Заинтересованное лицо Л. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснил, что установление административного надзора, административных ограничений будет препятствовать его трудоустройству.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, при этом, указавшего на чрезмерное количество заявленных явок для регистрации, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
 
    В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (статья 17 Конституции Российской Федерации).
 
    Статья 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    С 01 июля 2011 года вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), предусматривающий установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    Частями 1, 3 ст. 3 указанного Закона определено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    В силу ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
 
    Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
 
    Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса.
 
    В судебном заседании установлено, что приговором ххххх суда от ххххх года с учетом изменений, внесенных постановлением ххххх районного суда Архангельской области от ххххх года, Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ххххх Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ), с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде ххххх лет ххххх месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок ххххх месяцев.
 
    Срок отбывания наказания исчисляется с ххххх года, в срок наказания зачтен период задержания в порядке ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и содержания под стражей с ххххх года по ххххх года.
 
    Согласно представленным материалам Л. прибыл в ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области ххххх года из ФКУ ИК № 19 УФСИН России по Архангельской области. В ФКУ ИК № ххххх Л. был трудоустроен подсобным рабочим на нижнем складе колонии, за добросовестное отношение к труду поощрялся правами начальника колонии. Решением административной комиссии от ххххх года осужденный переведен в облегченные условия отбывания наказания. Постановлением ххххх районного суда от ххххх года Л. для дальнейшего отбывания наказания переведен в колонию-поселение ИК № ххххх ФКУ ОИУ ОУХД-1. В колонии-поселении Л. изменил свое отношение к исправлению, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Решением административной комиссии от ххххх года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Решением административной комиссии от ххххх года поставлен на профилактический учет, как лицо, готовящееся совершить побег или ранее его совершавший. В соответствии с постановлением П районного суда от ххххх года Л. переведен в колонию общего режима и ххххх года для дальнейшего отбывания наказания переведен в ИК № ххххх УФСИН России по Архангельской области. По прибытию в учреждение продолжил трудиться на нижнем складе колонии. За добросовестное отношение к труду и примерное поведение ранее полученные взыскания сняты и погашены в установленном законом порядке. По прибытию в ФКУ ИК № ххххх УФСИН России по Архангельской области Ледков А.В. был распределен в отряд № ххххх и трудоустроен разнорабочим в бригаде № ххххх с ххххх года. Мероприятия воспитательного характера посещает и реагирует на них правильно, делает правильные выводы. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускает. Поддерживает отношения со всеми категориями осужденных, преимущественно положительной направленности. Связь с родственниками поддерживает посредством переписки и телефонных разговоров, взаимоотношения хорошие. Вину в совершенном преступлении признал.
 
    За время отбывания наказания Л. за добросовестное отношение к труду ххххх раз поощрялся администрацией исправительного учреждения. Вместе с тем, за период отбывания наказания, осужденный ххххх раза наказывался в дисциплинарном порядке за употребление спиртных напитков, нарушение распорядка дня, выход за пределы администрации, при этом дважды водворялся в ххххх (при этом, ххххх из указанных взысканий – снято, ххххх – погашено).
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что Л. осужден за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем ххххх года начальником ИК № ххххх УФСИН России по Архангельской области было вынесено постановление. Названное постановление в установленном порядке Л. не обжаловано. На момент рассмотрения дела постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении заинтересованного лица не отменено и не признано незаконным.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора.
 
    Постановления о наложении взысканий вынесены с соблюдением требований ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не отменены, вступили в законную силу. Оснований для признания их незаконными не имеется. Постановления вынесены уполномоченными должностными лицами, в пределах срока наложения взыскания. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений.
 
    Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
 
    Л. был осужден за совершение тяжкого преступления.
 
    Согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления – по истечении шести лет после отбытия наказания.
 
    Доводы представителя заявителя о применении ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании материального закона, поскольку в силу ст. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Следовательно, судимость у Л. по приговору ххххх городского суда от ххххх года будет погашена ххххх года.
 
    С учетом поведения Л., его характеризующих данных, а также срока погашения судимости, суд считает необходимым установить административный надзор, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, сроком на ххххх год.
 
    Установление административного надзора не ухудшает положения Л. как осужденного, не отягчает его ответственность, не является наказанием, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. Установление административного надзора в отношении Л. на срок ххххх год соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона и отвечает задачам административного надзора.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
 
    Виды административных ограничений определены в статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
 
    В отношении поднадзорного лица может устанавливаться, в том числе, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
 
    Учитывая, что преступление совершено Л. в ночное время, преступление представляет повышенную общественную опасность, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с ххххх часов до ххххх часов.
 
    Установление обязательной явки в орган внутренних дел в соответствии со ст. 4 Закона обязательно. Заявляемое число таких явок в месяц – ххххх, с учетом характеризующих данных Л., суд считает завышенным, а необходимым и обоснованным для надлежащего контроля следует установить ххххх явки в месяц для регистрации.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него ограничений, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания. Статья 10 Закона предусматривает возможность поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Закона.
 
    Более того, на основании статьи 10 этого же Закона, Л., как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
 
    Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении Л. административный надзор с возложением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в период с ххххх часов до ххххх часов; обязательной явки Л. для регистрации два раза в месяцв орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    заявленные требования федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххххх Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении Л. удовлетворить.
 
    Установить в отношении Л., ххххх года рождения, уроженца п. ххххх, административный надзор сроком на ххххх год.
 
    Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
 
    На период административного надзора установить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в период с ххххх часов до ххххх часов; обязательной явки Л. для регистрации два раза в месяцв орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий Н.В. Сидорак