Решение от 23 апреля 2014 года №2-191/2014

    Дело № 2-191/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ              
 
                                                                                                         23 апреля 2014 года                                                                                                                      г. Короча
 
    Корочанский районный суд Белгородской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Киреевой Е.А.,
 
    при секретаре: Овчаровой Л.В.,
 
    с участием истца Коняева А.В., его представителя по устному ходатайству Могилевского С.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе Остапенко С.Ф., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коняева А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о назначение досрочной трудовой пенсии по старости,        
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коняев А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельности. Ответчиком дан ответ истцу, что требуемый стаж отсутствует. При этом ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период его прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    Коняев А.В. инициировал дело предъявлением иска в суд, в котором просил признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о не включении Коняеву А.В. периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Коняев А.В. заявленные требования уточнил в части периода прохождения военной службы и назначения трудовой пенсии по старости, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить ему период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе Остапенко С.Ф. относительно заявленных требований возражает, поскольку ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также принятые во исполнение данного закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 названного закона не предусматривают включение периода военной службы в армии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Коняева А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коняев А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе с заявлением о назначения трудовой пенсии (л.д.13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коняеву А.В. (л.д. 14-15)Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе было дано разъяснение, что его педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (менее 25 лет), в педагогический стаж не был включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.
 
    Поскольку истцом при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе не были предоставлены все необходимые для начисления пенсии документы, а также с учетом, что стаж не являлся достаточным для досрочного назначения истцу пенсии по старости на момент обращения, оснований для признания отказа пенсионного фонда незаконным не имеется.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Коняев А.В. поступил в <адрес> государственный педагогический институт имени ФИО1 и в ДД.ММ.ГГГГ его окончил по специальности начальное военное обучение и физическое воспитание. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация преподавателя начального военного обучения и физического воспитания, что подтверждается дипломом (л.д.12).
 
    Согласно справке военного комиссариата Корочанского района, истец проходил военную службу в рядах Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
 
    Истцом в ходе рассмотрения дела представлен военный билет (л.д.23-24) в п. 10 Прохождение службы в Вооруженных Силах Союза ССР указано, что Коняев АВ. проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается учетной карточкой офицера запаса (л.д.26), записью в трудовой книжке (л.д.7-10) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдела военного комиссариата Белгородской области по Корочанскому району (л.д.27).
 
    Данное обстоятельство ответчиком признается и считается судом доказанным.
 
    На момент службы истца в Вооруженных Силах действовали Списки и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года.
 
    Согласно указанному положению в стаж работы учителей, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Время службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Без учета периода службы специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
 
    Доводы ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством период прохождения военной службы в армии не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
 
    Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В указанный спорный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее - Положение), которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 года.
 
    В силу п.п. «г» п.1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, не содержит указаний на то, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ по нормам ранее действовавших нормативных правовых актов необходимо, чтобы работниками был выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
 
    Период службы Коняева А.В. относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы истца необходимо включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного законодательства.
 
    После проверки, полного и всестороннего исследования в судебном заседании доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу о том, что период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению истцу в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
               Исковое заявление Коняева А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о назначение досрочной трудовой пенсии по старости признать обоснованным в части.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить Коняеву А.В. период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Признать за Коняевым А.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 25 апреля 2014 года