Решение от 18 июня 2013 года №2-191/2013г.

    Мотивированное решение изготовлено 15.04.2013г.
 
Дело № 2-191/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
06 марта 2013г. г. Углич
 
    Угличский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощиновой О.В., при секретаре Седовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР к ООО «Управляющая компания северного жилого района» о предоставлении коммунальных услуг надлежащего качества,
 
 
установил:
 
 
    ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ( далее- Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ООО «Управляющая компания северного жилого района», указав следующее.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Угличском МР поступило письменное обращение гражданина <ФИО>1, проживающего по адресу: <АДРЕС>1 с информацией о низкой температуре горячей воды в указанной квартире.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> сотрудники Роспотребнадзора, с привлечением <ОРГАНИЗАЦИЯ> в присутствии представителей управляющей компании ООО «Управляющая компания Северного жилого района» (далее -ООО «УК СЖР») проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК СЖР» с отбором проб горячей воды в квартирах жилого <АДРЕС>1.
 
    Согласно протокола лабораторных исследований <ОРГАНИЗАЦИЯ> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> установлено, что горячая вода, подаваемая в квартиры № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС>1 не отвечает гигиеническим нормативам по температуре, что является нарушением п. 2.4.СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Далее СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на сайт Управления Роспотребнадзора по Ярославской области поступило электронное обращение гражданина <ФИО>2, проживающего по адресу: <АДРЕС>2, содержащее сведения о низкой температуре горячей воды в указанной квартире.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Угличском МР с привлечением <ОРГАНИЗАЦИЯ>в присутствии представителей ООО «УК СЖР» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК СЖР» с отбором проб горячей воды в квартирах <АДРЕС>2.
 
    Согласно протокола лабораторных исследований <ОРГАНИЗАЦИЯ> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> установлено, что горячая вода, подаваемая в квартиры № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС>2 не отвечает гигиеническим нормативам по температуре, что является нарушением п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09.
 
    Договора об управлении многоквартирными домами <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС> заключены между собственниками жилых помещений и ООО «УК СЖР» (ответчик): договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. управления многоквартирным домом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС>;
 
    - договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.управления многоквартирным домом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС>.
 
    Согласно п. 2.1.4 данных договоров ООО «УК СЖР» осуществляет функции по контролю за качеством и срокам предоставления Собственникам жилищных, коммунальных (в части теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) и прочих услуг. Таким образом, ООО «УК СЖР», выступающее в жилищных правоотношениях как управляющая организация, на которую возлагается обязанность по обеспечению населения качественными коммунальными услугами, не обеспечило температуру подаваемой в жилые квартиры горячей воды в нарушение норм, изложенных в СанПиН 2.1.4.2496-09. С учетом изложенного, истец просит:
 
    - признать действия ООО «Управляющая компания северного жилого района» по предоставлению потребителям жилых домов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС> коммунальных услуг по подаче горячей воды, не отвечающей требованиям действующего законодательства по температуре, противоправными в отношении неопределённого круга лиц и прекратить эти действия,
 
    -обязать ООО «Управляющая компания северного жилого района» обеспечить предоставление потребителям многоквартирных жилых домов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС> коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества, соответствующих требованиям, изложенным в СанПиН 2.1.4.2496-09* и Постановлении Правительства РФ от 06.05.11. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»,
 
    -обязать согласно аб. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» управляющую организацию ООО «Управляющая компания северного жилого района» довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.
 
    В судебном заседании представитель истца Меньшакова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Пояснила, что дополнительно замеры температуры горячей воды (отборы проб) проведены истцом также в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Установлено, что температура горячей воды на выходе из котельной, обслуживаемой ОАО «ЯГК», составляла на момент отбора проб <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> 65,9° С, что соответствует нижнему пределу норматива. Температура воды уже на вводе в дом №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> составляла 54,7 ° С, а по итогам отбора проб <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на вводе в дом №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> - составляла 55,9 ° С, в квартирах- 49,8 ° С, 48,7 ° С и т.д., т.е. - ниже допустимых нормативов. Данные показатели замеров свидетельствуют о теплопотере не только при прохождении горячей воды по наружным сетям, находящимся на балансе ОАО «ЯГК», в границах его балансовой принадлежности, но и о теплопотере во внутридомовых сетях, за что несет ответственность управляющая компания. Также, по мнению истца, ответчик не принял всех предусмотренных законом мер к понуждению ресурсоснабжающей организации – ОАО «ЯГК» к обеспечению потребителей услугой надлежащего качества, с такими исковыми требованиями в Арбитражный суд ответчик не обращался, ответственность перед потребителями несет именно управляющая компания, с которой заключены соответствующие договора.
 
    Представитель ответчика ООО «УК СЖР» Балашова Н.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> исковые требования не признала. Высказала мнение о наличии вины ОАО «ЯГК» в оказании потребителям услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. Представитель ответчика пояснила, что между ООО «УК СЖР» и Филиалом «Угличский» ОАО «Ярославская генерирующая компания» (по доверенности № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.) заключён договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. на отпуск тепловой энергии, предметом которого является поставка со стороны филиала «Угличский» ОАО «ЯГК» тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от котельной <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>.
 
    Однако, ОАО «ЯГК» условия договора не исполняет, из котельной, которая передана ресурсоснабжающей организации в аренду, горячая вода поступает во внешние тепловые сети уже недостаточной температуры, мощности котельной не хватает, внешние тепловые сети изношены, требуют ремонта, в связи с чем, на вводе в дом температура воды уже не соответствует нормативной. Управляющая компания производит контрольные замеры температуры воды, дважды обращалась с жалобами в Управление ФАС по Ярославской области о нарушении ОАО «ЯГК» антимонопольного законодательства, в т.ч.- по поставке некачественного ресурса коммунальным потребителям г.Углича. Решениями ФАС от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> действия ОАО «ЯГК» признаны незаконными.
 
    Представитель третьего лица- ОАО «ЯГК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В отзыве на иск третье лицо указано, что ОАО «ЯГК», являясь ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с договором от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключенным с ООО «УК СЖР», производит поставку теплоносителя, соответствующего нормативным параметрам на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Управляющая компания обязана обеспечить потребителей коммунальными услугами в необходимых для них объемах надлежащего качества, а также обязана осуществлять технологическое обслуживание, производить в границах своей зоны ответственности наладку и регулировку внутридомовых систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.09. № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.2496-09, устанавливающие, как указано в п. 1, гигиенические требования к качеству воды и организации централизованных систем горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ.
 
    В силу требований 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09, требования настоящих правил предназначены для органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения (центров гигиены и эпидемиологии), других организаций, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию СЦГВ, а также оценку соответствия СЦГВ требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° С и не выше 75° С. Следовательно, в квартирах №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> жилого дома № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и квартирах № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> жилого дома № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС>1 температура подаваемой горячей воды не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, что подтверждено документально соответствующими актами отбора проб и лабораторными исследованиями.
 
    СанПиН 2.1.4.2496-09 разработаны в соответствии с ФЗ № 52 от 30.03.99. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52 от 30.03.99.) и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» № 554 от 24 июля 2000г. (далее - Положение).
 
    В п. 1 Положения указано, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, в то время как нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, по смыслу п. 2 Положения, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила), определяющие критерии безопасности для здоровья человека и среды его обитания.
 
    В соответствии со ст. 39 ФЗ № 52 от 30.03.99. и п. 4 Положения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила.
 
    В силу ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.99. индивидуальные предприниматели и юридические лица в рамках осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства. п.3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.99. установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей а юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 согласно п. 1.2. являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
 
    ООО «УК СЖР», выступающее в жилищных правоотношениях как управляющая организация, на которую возлагается обязанность по обеспечению населения качественными коммунальными услугами ( в соответствии со ст.161-162 ЖК РФ), не обеспечило температуру подаваемой в жилые квартиры горячей воды в нарушение норм, изложенных в СанПиН 2.1.4.2496-09.
 
    Из договоров на управление вышеуказанными многоквартирными домами следует, что ООО «УК СЖР» приняло на себя обязательство по управлению домами в целях предоставления собственникам и пользователям помещений, расположенных в них, жилищных и коммунальных услуг, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан. К функциям по управлению многоквартирными домами отнесены, в т.ч. - осуществление контроля за качеством предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг, за качеством текущего ремонта, технического обслуживания, участие во всех обследованиях многоквартирного дома, проверках качества и объеме предоставленных услуг и выполненных работ, составление актов по фактам непредставления, некачественного или несвоевременного предоставления жилищно-коммунальных услуг, принятие мер по устранению снижения качества или отсутствия предоставления коммунальных услуг, расчет размера снижения платежей за услуги при отсутствии услуги или снижения качества услуги.
 
    Довод ответчика об отсутствии его вины не подтверждается материалами дела. Договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение заключен между ОАО «ЯГК» в лице филиала «Угличский» и ООО «УК СЖР» заключен во исполнение договора на управление многоквартирным домом. Т.е. ответчик для исполнения своих обязательств перед потребителями по договору управления, привлек ОАО «ЯГК» в качестве подрядной организации. При этом, ОАО «ЯГК» в правоотношения с конкретными потребителями не вступало, а потому не может нести перед ними ответственность за оказание услуг ненадлежащего качества.
 
    Кроме того, в силу п.п.2,3 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство; если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее ила ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
 
    Действительно, в материалах дела имеются документы, в т.ч. решения Управления ФАС от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по жалобам ООО «УК СЖР», которыми установлено, что температура горячей воды на вводе в дома №№<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС> не соответствует нормативной.
 
    Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «УК СЖР» в некачественном предоставлении услуг жильцам вышеуказанных домов. Тем более, что фактически в обоснование отсутствия своей вины ответчик ссылается на ненадлежащее исполнения обязательств по договору своим контрагентом - ОАО «ЯГК».
 
    Данное обстоятельство в силу прямого указания закона не относится к обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии вины исполнителя и, соответственно, освобождающим от ответственности. Кроме того, истцом представлены результаты отбора проб, выполненные в <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, из протоколов лабораторных исследований видно, что снижение температурного режима имеет место не только на вводе в дома, т.е. при прохождении воды по наружным сетям, ответственность за состояние которых несет ОАО «ЯГК», но и далее- при распределении горячей воды по внутридомовым сетям, ответственность за которые несет напрямую управляющая компания.
 
    Первым абзацем ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю ( надзору) в области защиты прав потребителей ( его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти ( их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров ( работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей ( их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя ( исполнителя, продавца. уполномоченной организации или уполномоченного ИП, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. В силу норм абз.2 ст.46 названного закона, при удовлетворении иска федерального органа исполнительной власти ( их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров ( работ, услуг), суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198- 199 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    признать действия ООО «Управляющая компания северного жилого района» по предоставлению потребителям жилых домов № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС> коммунальных услуг по подаче горячей воды, не отвечающей требованиям действующего законодательства по температуре, противоправными в отношении неопределённого круга лиц и обязать прекратить эти действия.
 
    Обязать ООО «Управляющая компания северного жилого района» обеспечить предоставление потребителям многоквартирных жилых домов № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и № <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС> коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества, соответствующих требованиям, изложенным в СанПиН 2.1.4.2496-09* и Постановлении Правительства РФ от 06.05.11г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
 
    Обязать ООО «Управляющая компания северного жилого района» довести решение суда до сведения потребителей, проживающих в вышеуказанных домах, через средства массовой информации или иным образом в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья О.В.Долгощинова