Решение от 03 июня 2013 года №2-191(2013г.)

Дело № 2-191 (2013 г.)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    п. Могойтуй 3 июня 2013 года
 
    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Деговцовой О.Р.
 
    с участием:
 
    истца, представителя истца несовершеннолетней Доржиевой ФИО8 –
 
    Доржиевой ФИО9
 
    представителя ответчика администрации городского поселения «Могойтуй», по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя соответчика муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации городского поселения «Могойтуй», по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Жигжитова ФИО10
 
    при секретаре Балдановой Б.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доржиевой ФИО11, Доржиевой ФИО12 к администрации городского поселения «Могойтуй», муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации городского поселения «Могойтуй» о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в виде ? доли за каждой, в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Доржиева Н.Н., в том числе в интересах несовершеннолетней дочери Доржиевой Б.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его следующим. На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, ей была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась ее дочь – Доржиева ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира состоит из 2 жилых комнат, имеет на основании технического паспорта общую площадь 42,80 кв.м., имеет инвентаризационную стоимость <данные изъяты>. В настоящее время в квартире зарегистрирована она, а также дочь, по месту регистрации родителя. Обратившись в администрацию городского поселения «Могойтуй» с заявлением о приватизации квартиры получила ответ, что <адрес> не имеет правоустанавливающих документов, городское поселение «Могойтуй» не может передать в ее собственность. Также обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, был дан ответ 18 марта 2013 года об отсутствии правопритязаний на данную квартиру. Таким образом, занимаемое жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности городского поселения «Могойтуй», юридически собственника не имеет. Ранее она, а также ее дочь Доржиева Б.И. не участвовали в приватизации жилых помещений. Квартира, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным помещением.
 
    Предъявляет требование о признании за ней и Доржиевой ФИО14 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в виде ? доли за каждой, в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании истец, представитель истца Доржиевой Б.И. - Доржиева Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации городского поселения «Могойтуй», муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство», по доверенности Жигжитов Б.Ж. исковые требования признал, пояснил, что Доржиевой Н.Н. по договору социального найма жилого помещения передана квартира, расположенная по адресу:<адрес>. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов передать в собственность данную квартиру в порядке приватизации не представляется возможным.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения дела. Представитель, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Дубинин В.С. подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Судом, с учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, мнения истца, представителя истца, представителя ответчика, соответчика принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.
 
    Выслушав истца, представителя истца несовершеннолетней Доржиевой Б.И. –Доржиеву Н.Н., представителя ответчика администрации городского поселения «Могойтуй», представителя соответчика муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации городского поселения «Могойтуй», по доверенностям Жигжитова Б.Ж., изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не противоречит закону.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
 
    В соответствии статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
 
    Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
 
    Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Правовой основой преобразования отношения собственности в жилищной сфере является Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», определяющий базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения, использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривает, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Закрепляя в Законе право на приватизацию, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
 
    Передача жилых помещений в собственность гражданину осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что предусмотрено ст. ст.6, 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».
 
    Материалами гражданского дела, объяснениями участников судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Могойтуй» в лице главы администрации ФИО6 и Доржиевой ФИО15 заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому администрация городского поселения «Могойтуй» передает Доржиевой Н.Н. в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания. Совместно с ФИО3 в жилое помещение вселяется дочь Доржиева ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Технические характеристики жилого помещения отражены в техническом паспорте жилого помещения, из которого следует, что квартира по адресу:<адрес>, общей площадью 42,8 кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., имеет инвентарный номер <данные изъяты> номер в реестре жилищного фонда <данные изъяты>. В сведениях о правообладателях указана истец Доржиева Н.Н.
 
    По кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ имеет кадастровый номер <данные изъяты>, инвентарный номер <данные изъяты> общую площадь <данные изъяты>. м., местоположение указано -<адрес>.
 
    Регистрация Доржиевой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, подтверждается данными паспорта <данные изъяты> выданного <адрес> <адрес>.
 
    Из справки администрации муниципального образования городского поселения «Могойтуй» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Доржиева Н.Н. проживает по вышеуказанному адресу с дочерью Доржиевой ФИО17
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, на запрашиваемый объект недвижимого имущества: жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует данные о зарегистрированных правах на данный объект.
 
    По материалам дела установлено, по распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято предложение Совета муниципального образования «Могойтуй», Минэкономразвития России, о передаче в собственность муниципального образования «Могойтуй» относящихся к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» жилых домов, расположенных в <адрес>.
 
    Об этом свидетельствуют акт приема - передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» передает, а муниципальное образование городского поселения «Могойтуй» принимает в собственность объекты недвижимого имущества, в том числе двухкомнатную <адрес>.
 
    По акту переданы и документы на жилые дома, в том числе жилой дом расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Статья 2 Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений находящихся в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. В частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности на приобретенное жилье возникало с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.
 
    По данным Управления экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район», установлено, что Доржиева Н.Н. в книге регистрации владельцев приватизированных квартир с момента начала приватизации по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не зарегистрирована и участия в приватизации не принимала.
 
    Администрацией городского поселения «Могойтуй» ДД.ММ.ГГГГ Доржиевой ФИО18 выдано уведомление о том, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, администрация не имеет возможности передать вышеуказанную квартиру в собственность в порядке приватизации.
 
    В силу Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, и если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Таким образом, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю отказано в государственной регистрация права собственности на объект недвижимого имущества квартиру по адресу:<адрес>. Основанием явилось не предоставление документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Установлено, что жилое спорное помещение не относится к категории жилья, приватизация которого исключена законом.
 
    Отсутствием жилья в собственности, отсутствием правообладателей на данное жилье нарушено право истца на приватизацию (бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде), поскольку она не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого жилья, что существенно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».
 
    Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    Учитывая то, что истец не имеет возможности реализовать право на приватизацию жилья по независящим от него обстоятельствам, а также требования закона, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц.
 
    Установлено, что между совместно проживающими лицами (истцами) достигнуто соглашение о приватизации жилого помещения в общую собственность, суд считает, что требование Доржиевой Н.Н., также в интересах Доржиевой Б.И. о признании за ними права собственности на квартиру обоснованно.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Доржиевой ФИО19, Доржиевой ФИО20 удовлетворить.
 
    Признать право общей долевой собственности Доржиевой ФИО21 на ? долю жилого помещения – квартиры общей площади <данные изъяты>.м., в том числе жилой <данные изъяты>м., с кадастровым номером <данные изъяты>, инвентарным номером (ранее присвоенным учетным номером) <данные изъяты> номером в реестре жилищного фонда <данные изъяты> расположенной по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
 
    Признать право общей долевой собственности Доржиевой ФИО22 на ? долю жилого помещения – квартиры общей площади <данные изъяты>.м., в том числе жилой <данные изъяты>.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, инвентарным номером (ранее присвоенным учетным номером) <данные изъяты> номером в реестре жилищного фонда <данные изъяты>, расположенной по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Могойтуйский районный суд.
 
    В суд кассационной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные способы обжалования до его вступления в законную силу.
 
    Председательствующий судья О.Р. Деговцова
 
    Верно: