Решение от 03 июня 2013 года №2-191/2013

Гражданское дело № 2-191/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года                                                  р.п. Татищево Саратовской области
 
    Татищевский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Узинской С.М.,
 
    при секретаре Юниной О.Ю.,
 
    с участием представителя истца Лобачевой А.Ф. - Конончук Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,
 
    третьего лица Скачкова Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобачевой ФИО11 к администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, инспекции федеральной налоговой службы России № по Саратовской области, третье лицо Скачков ФИО12, о признании права собственности в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лобачева А.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее зятю, Скачкову Н.И., на семью, состоящую из двух человек, войсковой частью № было предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. В связи с преклонным возрастом истец в ДД.ММ.ГГГГ году переехала на постоянное место жительства к дочери в спорное жилое помещение, в ДД.ММ.ГГГГ году встала на регистрационный учет в установленном законом порядке и до настоящего времени проживает в указанной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ году семье Скачкова Н.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С момента вселения истец открыто и непрерывно владеет жилым помещением, расположенным в <адрес>, следит за техническим состоянием жилого помещения, несет расходы по содержанию жилья за свои средства: периодически делает косметический ремонт, установила стационарное газовое отопление, поставила на первичный инвентарный учет в бюро технической инвентаризации, оплачивает коммунальные услуги, то есть добросовестно пользуется жилым помещением, как собственным. В течение более тридцати пяти лет никто не заявлял никаких прав на квартиру. В связи с чем просит признать право собственности в порядке приватизации за ней - Лобачевой ФИО13 на жилое помещение общей площадью 47, 0 кв.м., в том числе жилой площадью 23, 1 кв.м., включающее в себя жилую комнату площадью 16, 1 кв.м. (литер А), жилую комнату площадью 7, 0 кв.м. (литер А), коридор площадью 7,2 кв.м. (литер А), кухню площадью 10, 1 кв.м. (литер А 1), котельную площадью 4, 4 кв.м. (литер А 1), холодный коридор площадью 2, 2 кв.м. (литер а), расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Истец Лобачева А.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы в суде представляет по доверенности Конончук Н.Н (л.д. 57).
 
    Представитель истца Лобачевой А.Ф. - Конончук Н.Н. в судебном заседании исковые требования Лобачевой А.Ф. поддержала в полном объеме и дала аналогичные указанным в иске пояснения.
 
    Представитель ответчика администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (по доверенности Леус А.О.) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу иска не представил (л.д. 61).
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № по Саратовской области (по доверенности Бочкарев М.А.) в судебное заседание также не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу иска не представил (л.д.59).
 
    Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В качестве третьего лица по делу привлечен Скачков Н.И.
 
    Привлеченное третье лицо Скачков Н.И. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суду пояснил, что спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено ему войсковой частью № на состав семьи из двух человек: на него и жену ФИО8 В ДД.ММ.ГГГГ году в данную квартиру вселилась и прописалась его теща Лобачева А.Ф. В ДД.ММ.ГГГГ году ему и членам его семьи была предоставлена другая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, куда он и переехал с семьей, а Лобачева А.Ф. осталась проживать в спорной квартире.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В силу ст. 49 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В судебном заседании установлено, и не оспаривалось участниками процесса, что в ДД.ММ.ГГГГ году Скачкову Н.И. на семью из двух человек войсковой частью № было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с трудовыми правоотношениями.
 
    Из трудовой книжки Скачкова Н.И. (л.д.67-69) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> в войсковой части №.
 
    Согласно архивной справке, выданной МУ "Архив Татищевского муниципального района Саратовской области" (л.д. 34), в архивных документах архивного фонда № Татищевского поссовета Татищевского района Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год факт предоставления квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не выявлен.
 
              Также в судебном заседании установлено, и подтверждено документально, что Лобачева А.Ф. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 7, 30).
 
              Из справки МУП ЖКХ ЗАТО Светлый Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54) следует, что Скачков Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
              Согласно свидетельству о смерти (л.д. 71), ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
 
    В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество возникает на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации», Министерство Обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
    Из справки администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8) следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципальной собственности Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.
 
    Как следует из ответов Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Территориального Управления Федеральной агентства по управлению государственным имуществом, спорный объект недвижимости не значится в реестрах государственной и областной собственности (л.д. 33, 35).
 
    Из выписки ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, следует, что квартире присвоен кадастровый номер №, в сведениях о принадлежности указано: «учетная запись», общая площадь квартиры составляет 47 кв.м. (л.д. 31).
 
    Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Татищевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, сведения о спорном жилом помещении отсутствуют (л.д. 10).
 
    Согласно техническому заключению Татищевского филиала Государственного унитарного предприятия "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости", расположение жилого дома соответствует СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", обследуемая квартира является изолированным помещением с отдельным входом, включающей в себя две жилые комнаты, кухню, коридор, котельную, холодный коридор, технические характеристики которых соответствуют СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", несущие и ограждающие конструкции квартиры находятся в исправном и работоспособном состояниях и не создают угрозу для жизни и здоровья людей (л.д. 15-28).
 
    Из экспертного заключения филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе" № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) следует, что жилой дом находится в удовлетворительном состоянии и соответствует СанПиН 2.1.2.2645 -10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
 
    В соответствии с заключением отделения надзорной деятельности по Татищевскому району Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России жилой дом соответствует СНиП 31-01-2003 "Дома жилые многоквартирные", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности", а также другим действующим нормативно-техническим документам в области пожарной безопасности в Российской Федерации (л.д. 32).
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ, от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 15.05.2001 N54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ) (далее Закон), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 1 вышеназванного Закона под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    На основании ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую и требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 18 Закона установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В судебное заседание не представлено доказательств наличия у спорного жилого помещения собственника, в том числе на основании решения суда о признании права муниципальной собственности на данный объект недвижимости.
            Однако, по мнению суда, отсутствие решения о передаче указанного жилого помещения на баланс местной администрации не должно препятствовать осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также прав на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцом, не передано в муниципальную собственность, не лишает истца права получить занимаемое им жилое помещение в собственность бесплатно.
 
              В судебном заседании установлено, что истец Лобачева А.Ф. несет бремя содержания занимаемого ей жилого помещения и оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями по оплате потребленных электроэнергии, газа (л.д.36-53).
 
              Из справки администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70) следует, что истец Лобачева А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не принимала участия в приватизации жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона).
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, кроме прочих правовых актов, вступившие в законную силу судебные акты (ст. 17 Закона от 21.07.97 № 122-ФЗ).
 
    Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования Лобачевой А.Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме, так как судом установлено, что истец вселилась в жилой дом на законных основаниях по ранее действовавшему ЖК РСФСР с регистрацией по месту жительства, в приватизации ранее не участвовала.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 2, 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лобачевой ФИО14 к администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, инспекции федеральной налоговой службы России № по Саратовской области, третье лицо Скачков ФИО15, о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Лобачевой ФИО16 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение общей площадью 47, 0 кв.м., в том числе жилой площадью 23, 1 кв.м., включающее в себя жилую комнату площадью 16, 1 кв.м. (литер А), жилую комнату площадью 7, 0 кв.м. (литер А), коридор площадью 7,2 кв.м. (литер А), кухню площадью 10, 1 кв.м. (литер А 1), котельную площадью 4, 4 кв.м. (литер А 1), холодный коридор площадью 2, 2 кв.м. (литер а), расположенное по адресу: <адрес>
 
    Решение является основанием для регистрации права собственности на него за Лобачевой ФИО17.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 07 июня 2013 года.
 
 
    Председательствующий                                                            С.М. Узинская