Решение от 05 июня 2013 года №2-191/2013

    Гр.дело № 2-191/2013
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.06.2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2013 года      г.Полярные Зори
 
 
    Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ложкиной Н.Б.,
 
    при секретаре Михальченко М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко А.П. к Отделу имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией и Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» об установлении факта постоянного проживания в районе Крайнего Севера, дающего право на получение государственного жилищного сертификата,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Савченко А.П. обратилась в суд с иском к Отделу имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией об установлении факта постоянного проживания в районе Крайнего Севера в период с 1969 года, дающего право на получение государственного жилищного сертификата, указав в обоснование заявленных требований следующее.
 
    С 1969 года и по настоящее время она (Савченко) проживает в Мурманской области, которая отнесена к районам Крайнего Севера. По прибытии на Крайний Север она (Савченко) проживала по адресу: <адрес №>, затем в период с **** по **** по адресу: <адрес №>. В 1988 году она (Савченко) была зарегистрирована и проживала по адресу: в <адрес №>
 
    С 1995 года по 1997 год она (Савченко) снялась с регистрационного учета в <адрес №> и зарегистрировалась по месту жительства в <адрес №>, но фактически места жительства не меняла, продолжала проживать в <адрес №>, по адресу: <адрес №>, и работать в районе Крайнего Севера. С 21 марта 1997 года она (Савченко) вновь зарегистрировалась по месту жительства в <адрес №>. После смерти супруга в 2002 году она (Савченко) подарила 3-х комнатную квартиру дочери, в 2004 году переехала в квартиру по адресу: <адрес №> приобретенную по договору купли-продажи, в которой зарегистрировалась по месту жительства и проживает по настоящее время.
 
    Трудовой стаж у нее не прерывался, с **** по **** она (Савченко) работала бухгалтером в Домоуправление №** *** <адрес №>, с **** по **** - главным бухгалтером ***; с **** по **** - старшим бухгалтером ***; с **** по **** – столяром, помощником начальника финансового довольствия-казначея, старшим бухгалтером продовольственной службы ***; с **** по **** - начальником домоуправления №** *** <адрес №>; с **** по **** - бухгалтером *** <адрес №>; с **** по **** - экономистом по финансовой работе, заместителем главного бухгалтера, главным бухгалтером, управляющей предприятием должником Кольским филиалом института «***»; с **** по **** - главным бухгалтером в совместном Российско-Польском предприятии «***»; с **** по **** - главным бухгалтером в ОАО «***»; с **** по **** - главным бухгалтером ООО «***» <адрес №>; с **** по **** - главным бухгалтером в ООО «***» <адрес №>; с **** по **** - зам. главного бухгалтера ООО «***». С **** года не работает, находится на пенсии.
 
    В 2002 году она (Савченко) обратилась в отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори Мурманской области с заявлением о постановке на учет, как имеющей право на получение жилищной субсидии для строительства (приобретения) жилья в регионах с благоприятными климатическими условиями, представила соответствующие документы, в том числе и трудовую книжку, заверенную нотариально, подтверждающую стаж работы в районах Крайнего Севера.
 
    Уведомлением от 11 апреля 2013 года отдел имущественных отношений муниципального контроля администрации г.Полярные Зори поставил ее в известность о том, что по при рассмотрении ее (Савченко) учетного дела государственным областным казенным учреждением «Управление капитального строительства Мурманской области» было выявлено, что факт ее (Савченко) проживания в районах Крайнего Севера в период с 1995 по 1997 г.г. не подтверждается (согласно ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года).
 
    Установление факта проживания в Мурманской области в вышеуказанный период времени необходимо ей для получения жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами Мурманской области. Самостоятельно получить доказательства фактического проживания в вышеуказанный период в Мурманской области не имеет возможности, данный факт может быть установлен только судом.
 
    Просит суд установить факт постоянного проживания в районе Крайнего Севера на территории <адрес №> Российской Федерации в период с 1969 года по настоящее время.
 
    Истец Савченко А.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении заявленных требований настаивала.
 
    В ходе беседы истец Савченко А.П. пояснила, что с регистрационного учета в 1995 году в <адрес №> она снималась в целях приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес №>. Необходимость регистрации в вышеуказанной квартире возникла в связи с тем, что в период с 1995 по 1997 года она работала управляющей предприятием-должником Кольским филиалом института «***» и не имела возможности заключить срочный трудовой договор по месту работы в целях продлить бронь на данную квартиру. После приватизации вышеуказанной квартиры в 1997 году она вновь зарегистрировалась по месту жительства в <адрес №>. В 2002 году она (Савченко) продала вышеуказанную квартиру.
 
    Фактически с 1969 года она (Савченко) постоянно проживала в <адрес №>, там же осуществляла трудовую деятельность, получала медицинское обслуживание, 21.09.1991 ей была назначена пенсия по возрасту, с момента назначения пенсии выплата пенсии производилась по месту ее фактического проживания; 13.08.1996 ей было присвоено звание Ветеран труда, 07.07.2009 присвоено звание Ветеран труда Мурманской области; 01.07.2012 установлена инвалидность.
 
    В подтверждение факта постоянного истец Савченко А.П. представила суду копии паспорта, пенсионного удостоверения, удостоверений о присвоении званий Ветеран труда и ветеран труда Мурманской области, справки СМЭ, медицинской карты, выписок из медицинской карты стационарного больного и медицинских заключений, справку УПФ РФ г.Полярные Зори о размере стажа работы и выплате пенсии, справки с места жительства.
 
    Представитель ответчика Отдела имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, представил отзыв на иск, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявления Савченко А.П.
 
    Представитель ответчика Государственного областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области», привлеченное к участию в деле определением суда от 16.05.2013, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, представил возражения на заявление, которые сводятся к следующему. Поскольку истец Савченко А.П. прибыла в район Крайнего севера позже 01 января 1992 года, о чем свидетельствует тот факт, что она в период с 1995 г. по 1997 г. снималась с регистрационного учета по месту жительства в <адрес №> в связи с выездом в <адрес №>, на нее не распространяется действие статьи 1 ФЗ РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    В силу положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия сторон.
 
    Изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    По смыслу ч.3 ст. 263 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, спор разрешается в порядке искового производства.
 
    Статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливает право на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Установление факта постоянного проживания Савченко А.П. в районе Крайнего Севера на территории <адрес №> Российской Федерации в период с 1969 года имеет юридическое значение, поскольку от его установления зависит возникновение права заявителя на получение жилищных субсидии.
 
    Поскольку разрешение настоящего спора взаимосвязано с правом истца на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, дело рассмотрено в порядке искового производства.
 
    Судом установлено, что истец Савченко А.П. с **** по **** была зарегистрирована по адресу: <адрес №>; с **** по **** была зарегистрирована по адресу: <адрес №>; с **** по **** была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес №>; с **** по **** была зарегистрирована по адресу: в <адрес №>; с **** по **** была зарегистрирована по адресу: <адрес №>; с **** по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес №>.
 
    В период времени с **** по **** заявитель была зарегистрирована по месту жительства в <адрес №> по адресу: <адрес №>.
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются справками о регистрации по месту жительств и о составе семьи, представленными филиалом «Североморский» ОАО «***» РЭУ №** «***», ООО «***» и ООО «***», копией паспорта истца (л.д. 64-68, 117-120).
 
    По сведениям, представленным жилищным управлением администрации г.Астрахани, истец Савченко А.П. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных помещений, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по г.Астрахани, не состоит, нуждающейся в улучшении жилищных условий в период 1995-1997 годов не признавалась. Информацию об обращении Савченко А.П. с заявлением в вышеуказанный период в целях получения жилищной субсидии представить не имеют возможности, поскольку срок хранения документов истек (л.д. 235).
 
    Согласно копии трудовой книжки, Савченко А.П. работала: с **** по **** - бухгалтером в Домоуправление №** *** <адрес №>; с **** по **** - главным бухгалтером ***, расположенной в <адрес №>; с **** по **** - старшим бухгалтером ***, расположенного в <адрес №>; с **** по **** – столяром ***, расположенной в <адрес №>, с **** там же помощником начальника финансового довольствия-казначея, с *** там же старшим бухгалтером продовольственной службы; с **** по **** - начальником домоуправления №** *** <адрес №>; с **** - бухгалтером *** <адрес №>, с **** там же временно и.о. главного бухгалтера, с **** по **** там же бухгалтером централизованной бухгалтерии; с **** – старшим экономистом по финансовой работе Кольского филиала института «***», расположенного в <адрес №>, с **** там же ведущим экономистом по финансовой работе, с **** там же заместителем главного бухгалтера, с **** там же главным бухгалтером, с **** по **** там же управляющей предприятием должником; с **** по **** - главным бухгалтером в совместном Российско-Польском предприятии «***», расположенным в г.Полярные Зори; с **** по **** - главным бухгалтером в ОАО «***» <адрес №>; с **** по **** - главным бухгалтером ООО «***» <адрес №>; с **** по **** - главным бухгалтером в ООО «***» г<адрес №>; с **** главным бухгалтером ООО «***» ***, с **** там же заместителем главного бухгалтера, **** уволена в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменениями существенных условий трудового договора (л.д.9-27). Все вышеуказанные предприятия расположены на территории населенных пунктов – <адрес №>, <адрес №>, <адрес №>, <адрес №>, которые относятся к районам Крайнего севера (л.д.9-27).
 
    С 01 апреля 2009 года истец Савченко А.П. не работает, находится на пенсии, которая была ей назначена в связи с достижением пенсионного возраста с 09.12.1991, о чем свидетельствует копия пенсионного удостоверения (л.д.128, 124).
 
    Согласно копии удостоверения №** от **** Савченко А.П. Администрацией Мурманской области присвоено звание «Ветеран труда», распоряжением губернатора Мурманской области от 25.05.2009 №104-РГ Савченко А.П. присвоено звание «Ветеран труда Мурманской области», что подтверждается копией удостоверения №** от **** (л.д.125, 126).
 
    Согласно копии справки МСЭ-*** №**, выданной ФКУ «ГГ МСЭ Мурманское бюро медико-социальной экспертизы №**» Савченко А.П. является *** по общему заболеванию(л.д.127).
 
    Из справки Управления пенсионного фонда РФ в г.Полярные Зори Мурманской области, Савченко А.П. с 21.11.1991 назначена пенсия по возрасту, выплата пенсии производится по месту ее фактического жительства: <адрес №>, сведений об изменении места регистрации в УПФ РФ по г.Полярные Зори Савченко А.П. не предоставляла. При учете стажа для определения размера пенсии был учтен период работы в районе Крайнего Севера с 19.09.1969 по 10.02.1986, с 01.04.1986 по 22.10.1997, с 23.10.1997 по 21.01.2000, и с 05.10.2000 по 21.12.2001, общий трудовой стаж составляет 39 лет 14 месяцев, 23 дня, в том числе в районе Крайнего Севера – 31 год, 05 месяцев, 09 дней (л.д.128).
 
    Из представленной истцом копии медицинской карты Савченко А.П. следует, что истец Савченко А.П. ***, в период 1995-1997 годов она регулярно получала медицинскую помощь в МСЧ-***, расположенной в <адрес №>.
 
    Согласно копий выписок из медицинской карты стационарного больного и медицинских заключений Савченко А.П., представленных истцом, в период с 27.06.1995 по 21.07.1995 истец Савченков А.П. находилась на стационарном лечении в Мурманской областной больнице, в период с 28.05.1997 по 19.07.1997 находилась на стационарном лечении в пульмонологическом отделении ОМСЧ «***», а также проходила диагностическое обследование в Мурманском областном диагностическом центре (л.д.129-227).
 
    Из показаний свидетеля гр.Ш.. следует, что длительное время она знакома с Савченко А.П., между ними сложились дружеские отношения с 1983 года, которые они поддерживают до настоящего времени. С указанного времени Савченко А.П. проживает постоянно в <адрес №>, длительное время проживала по адресу: <адрес №>. В период времени с 1995 по 1997 (включительно) Савченко А.П. фактически постоянно проживала в <адрес №> работала в Кольском филиале института «***», постоянного места жительства не меняла, за пределы Мурманской области в целях смены места жительства не выезжала.
 
    Из отзыва ответчика Отдела имущественных отношений и муниципального контроля администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией и копии учетного дела Савченко А.П. следует, что истец Савченко А.П. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей в администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией с 2002 года (л.д.63-112).
 
    Квартира №**, расположенная в <адрес №>, принадлежат истцу Савченко А.П. на праве собственности, о чем свидетельствует копия свидетельства о государственной регистрации права, выданного 15.04.2004 89).
 
    Согласно копии выписки из единого государственного реестра перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности истца Савченко А.П. на <адрес №>, расположенную в <адрес №>, было прекращено 10.10.2000, с указанной даты собственниками данного жилого помещения являются гр.К. и гр.Е.. (л.д.107-108).
 
    Анализируя изложенные факты, суд находит факт постоянного проживания заявителя Савченко А.П. в период с 1969 года по 12.04.2013 (дату обращения с иском) в районе Крайнего Севера – <адрес №> и <адрес №>, установленным и доказанным.
 
    Установление факта проживания в районе Крайнего Севера – <адрес №> и <адрес №>, в вышеуказанный период времени, необходимо заявителю для получения жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами Мурманской области.
 
    Получить доказательства фактического проживания в вышеуказанный период в <адрес №> и <адрес №> РФ во внесудебном порядке истец Савченко А.П. возможности не имеет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Савченко А.П. об установлении факта постоянного проживания в районе Крайнего Севера в период времени с 1969 года по 12.04.2013 (дату обращения с иском в суд) удовлетворить.
 
    Установить факт постоянного проживания Савченко Алевтины Петровны в период с 1969 года по 12.04.2013 (дату обращения с иском в суд) в районе Крайнего Севера - <адрес №> и <адрес №>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                      Н.Б. Ложкина