Дата принятия: 21 февраля 2014г.
Номер документа: 2-191/14
Дело № 2-191/14
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики
в составе председательствующего судьи Висиханова З.З.,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Чеченской Республики к МБОУ «СОШ № <адрес> муниципального района» Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенного действия,
установил:
<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № <адрес> муниципального района» Чеченской Республики (далее – МБОУ «СОШ № <адрес>») в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенного действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в январе 2014 года совместно с ОМВД России по <адрес> ЧР проведена проверка в МБОУ «СОШ № <адрес>» соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») по вопросу обеспечении антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства, регламентирующего данную сферу правоотношений, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.
В случае возникновения угрозы совершения преступлений террористического характера отсутствие кнопки тревожной сигнализации, камер видеонаблюдения может способствовать несвоевременному предупреждению и пресечению причин условий, способствующих совершению этого преступления. Проверкой установлено, что требования по обеспечению антитеррористической защищенности объектов МБОУ «СОШ № <адрес>» не соблюдаются – кнопка экстренного вызова на момент проверки не функционирует, не подключена к пункту централизованной охраны ОМВД России по <адрес> Чеченской Республики и имеются другие технологические неполадки.
Выявленные нарушения стали возможными вследствие недобросовестного отношения к своим обязанностям лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму и отсутствием должного контроля со стороны руководства школы за работой подчиненных работников. Данные обстоятельства могут привести к непредсказуемым последствиям с причинением вреда здоровью и жизни учащихся и преподавателей, находящихся в школе. В целях предупреждения и пресечения преступлений террористической направленности, а также обеспечения здоровья и жизни лиц, находящихся в школе, следует незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.
Просит признать бездействие МБОУ «СОШ № <адрес>» незаконным в виду непринятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения и профилактике терроризма при содержании здания МБОУ «СОШ № <адрес>» и обязать её подключить кнопку экстренного вызова к пункту централизованной охраны ОМВД России по <адрес> и обеспечить её бесперебойную работу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель МБОУ «СОШ № <адрес>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствие со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Проведенной прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проверкой в январе 2014 года исполнения законодательства о профилактике терроризма в МБОУ «СОШ № <адрес>» установлено, что кнопка экстренного вызова не функционирует и не подключена к пункту централизованной охраны ОМВД России по <адрес> Чеченской Республики.
Из объяснений директора МБОУ «СОШ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кнопка экстренного вызова на момент проверки не функционирует, не подключена к пункту централизованной охраны ОМВД России по <адрес> и имеются другие технологические неполадки.
Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры по защите своих работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязано оборудовать помещения учреждения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств.
Среди комплексов мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки, утвержденных приказом Министра образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки» определено мероприятие для реализации основных направлений государственной политики в установленной сфере деятельности в области противодействия терроризму – оснащение зданий федеральных государственных учреждений образования и организаций науки инженерными средствами охраны, камерами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова и прямой связи с органами МВД России в соответствии с требованиями МВД России, ФСБ России и НАК.
Таким образом, учитывая, что кнопкой экстренного вызова здание МБОУ «СОШ № <адрес>» оснащено, но она не связана с органами МВД России и не функционирует, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку отсутствие связи с органами МВД России в случае возникновения угрозы совершения преступлений террористического характера не способствует своевременному предупреждению и пресечению этого преступления.
Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ и ч.2 ст.45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов. Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Глава 25.3 Налогового кодекса РФ не содержит нормы об освобождении муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в связи с чем она подлежит уплате директором МБОУ «СОШ № <адрес>».
В связи с удовлетворением требования прокурора об оспаривании бездействия должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушающих права и свободы граждан, с ответчика подлежит уплате госпошлина в размере 200 рублей, поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины именно в этом размере.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание, что для совершения указанных в решении действий необходимо время, суд полагает необходимым с учетом мнения прокурора, установить ответчику срок для исполнения решения суда - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенного действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» Чеченской Республики, выражающееся в непринятии мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения и профилактике терроризма при содержании здания школы.
Обязать директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» Чеченской Республики подключить кнопку экстренного вызова к пункту централизованной охраны ОМВД России по <адрес> Чеченской Республики и обеспечить её бесперебойную работоспособность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района» Чеченской Республики в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
(подпись)
З.З. Висиханов
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
