Решение от 04 марта 2014 года №2-191/14

Дело №2-191/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    04 марта 2014 года с.Куйбышево
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И.
 
    при секретаре Сидоровой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения Куйбышевского района» к Пивненко В.В. о взыскании денежных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения Куйбышевского района» (далее ГКУ РО «Центр занятости населения Куйбышевского района») обратилось в суд с иском к Пивненко В.В., в котором просит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.05.2013 года между истцом и ответчиком, признанным в установленном порядке безработным, был заключен договор № от 28.05.2013 года об оказании единовременной финансовой помощи безработному гражданину при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По условиям данного договора ответчик организовал самозанятость по указанному в бизнес-плане направлению и зарегистрировался в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, а истец перечислил на лицевой счет Пивненко В.В. единовременную финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей. Об использовании выделенных денежных средств Пивненко В.В. отчитался своевременно. 28.12.2013 года в ходе проверки выполнения договорных обязательств было выявлено нарушение Пивненко В.В. пункта 2.2.2 договора, а именно досрочное прекращение Пивненко В.В. предпринимательской деятельности. На предложение истца о добровольном внесении Пивненко В.В. денежных средств ответчик отказался, мотивировав отсутствием денежных средств.
 
    Истец в лице директора ГКУ РО «Центр занятости населения Куйбышевского района» Л. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила взыскать денежные средства в пользу истца, после чего заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Ответчик Пивненко В.В. в судебном заседании исковые требования фактически признал. Пояснил, что принял решение о прекращении деятельности в качестве предпринимателя в связи с возникшими затруднениями в хозяйственной деятельности, не ознакомившись при этом внимательно с условиями договора о возможных последствиях.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из пункта 4 части 1 статьи 7.1 Закона РФ от 19.04.1991№1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
 
    Согласно ч.4 ст.7 данного Закона субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (ч.5 ст.7 Закона).
 
    Во исполнение Федерального закона «О занятости населения», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31 декабря 2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Согласно пп. «г» п.2 Правил субсидии предоставляются на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
 
    При нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п.15 Правил).
 
    Правительством Ростовской области принято Постановление №78 от 27.01.2012 года, которым утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее Положение).
 
    В соответствии с п.2 Положения финансовое обеспечение обязательств Ростовской области по предоставлению единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке управлению государственной службы занятости населения Ростовской области.
 
    Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п.4 Положения в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений).
 
    Размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации (п.5 Положения).
 
    Согласно п.6 Положения единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется на основании договора, заключаемого между подведомственным УГСЗН Ростовской области государственным казенным учреждением Ростовской области Центром занятости населения и безработным гражданином.
 
    Пунктом 15 Положения предусматривается, что в случае нарушения безработными гражданами условий договора единовременная финансовая помощь при государственной регистрации должна быть возвращена ими в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора.
 
    Из Постановления Правительства РФ от 09.10.2012 года №1031 следует, что на 2013 год установлена максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.
 
    В процессе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что ответчик Пивненко В.В. был признан в установленном порядке безработным.
 
    28 мая 2013 года между ГКУ РО «Центр занятости населения Куйбышевского района» и признанным в установленном порядке безработным гражданином Пивненко В.В. был заключен договор № об оказании единовременной финансовой помощи безработному гражданину при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    По условиям указанного договора ГКУ РО «Центр занятости населения Куйбышевского района» обязался перечислить на лицевой счет Пивненко В.В. единовременную финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей после того, как Пивненко В.В. предоставит свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п.2.2.2 договора Пивненко В.В. принял на себя обязательство организовать самозанятость по направлению, указанному в бизнес-плане, быть зарегистрированным в налогом органе в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства на протяжении не менее 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    В случае досрочного прекращения самозанятости в нарушение п.2.2.2 договора Пивненко В.В. обязался в 10-ти дневный срок возвратить ГКУ РО «Центр занятости населения Куйбышевского района» полностью единовременную финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей (пп.5.1.1 пункта 5.1 договора).
 
    После исполнения Пивненко В.В. обязанности, предусмотренной п.2.2.2 договора, по предоставлению сведений о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, приказом ГКУ РО «Центр занятости населения Куйбышевского района» от 13.06.2013 года №164ФП/13002 было принято решение об оказании финансовой помощи Пивненко В.В. в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком Пивненко В.В. тот факт, что им была получена указанная единовременная финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей, которую он использовал по целевому назначению.
 
    В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Из статьи 314 Гражданского кодекса РФ следует, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
 
    В результате проведенной ГКУ РО «Центр занятости населения Куйбышевского района» проверки выполнения ответчиком Пивненко В.В. обязательств по договору № от 28.05.2013 года было установлено, что ответчик Пивненко В.В. с 25.11.2013 года прекратил предпринимательскую деятельность и снялся с учета.
 
    Таким образом, ответчиком Пивненко В.В. были нарушены положения п.2.2.2 договора, а именно период его самозанятости в качестве индивидуального предпринимателя составил менее 12 месяцев (с 11.06.2013 по 25.11.2013г.г.) с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    При таких установленных судом обстоятельствах, заявленные исковые требования ГКУ РО «Центр занятости населения Куйбышевского района» являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика Пивненко В.В. следует взыскать государственную пошлину в размере 1964 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения Куйбышевского района» к Пивненко В.В. о взыскании денежных средств удовлетворить.
 
    Взыскать с Пивненко В.В., проживающего в <адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения Куйбышевского района» денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Пивненко В.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято 07 марта 2014 года.
 
Судья А.И. Коркишко