Решение от 16 мая 2013 года №2-1911/2013

    Дело №2-1911/2013
    РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
16 мая 2013 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Е.Н. Ненашевой при секретаре Ю.В.Чекмуриной с участием прокурора В.И.Брикульской,
    
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах Яхно А.М. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
    
    установил:
    
    Прокурор Индустриального района г. Барнаула в интересах Яхно А.М., являющейся пенсионером и инвалидом, обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ, в котором просил признать незаконными бездействия ответчика, выразившееся в не предоставлении истцу в ДД.ММ.ГГГГ. путевки на санаторно-курортное лечение, а также возложить на ответчика обязанность предоставить Яхно А.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Яхно А.М. как инвалид имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ей была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем истец обратился в филиал ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена.
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Брикульская В.И.на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.
    Материальный истец Яхно А.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
    Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Колпакова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на отсутствие вины Фонда в не предоставлении путевки в ДД.ММ.ГГГГ истцу в связи с отсутствием достаточного финансирования указанной статьи расходов.
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений от участвующих в деле лиц, судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
    Согласно ст. 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
    Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
    Судом установлено, что Яхно А.М. по медицинским показаниям было рекомендовано санаторно-курортное лечение, что подтверждается соответствующей справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ***. Впоследствии истец представил дополнительно аналогичную справку от ДД.ММ.ГГГГ № ***, выданную *** подтвердив тем самым сохранение показаний к санаторно-курортному лечению.
    В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст. 6.5 Федерального закона №178-ФЗ).
    Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
    Пунктом 20 названных Правил обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования РФ возложена на исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.
    Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Яхно А.М., имея медицинские показания, и предоставив соответствующую справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в филиал ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
    Вместе с тем, ответчиком обязанность по предоставлению путевки исполнена не была, в том числе и после того, как по истечении срока действия справки для получения путевки, Яхно А.М. ответчику была предоставлена обновленная справка от ДД.ММ.ГГГГ № ***, выданная *** подтверждающая сохранение у него показаний для санаторно-курортного лечения.
    Согласно ч.2 ст.6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствие с ч.2 ст.6.3 Базового Закона является календарный год.
    Таким образом, несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, истцу не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи».
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
    Учитывая, что требование о признании незаконными действий ответчика охватывается требованием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению путевки, оно (первое) не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, поскольку при установлении обязанности по предоставлению путевки, суд проверяет законность и обоснованность действий ответчика в качестве юридически значимого обстоятельства, в связи с чем удовлетворяется именно в рамках основного требования.
    Таким образом, подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, являющееся надлежащим способом защиты (восстановления) нарушенного права.
    Факт наличия у истца медицинских показаний к санаторно-курортному лечению и своевременное обращение его с соответствующим заявлением в филиал ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, подтверждаются копией заявления, ответчиком не оспаривается.
    Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для возложения на ГУ -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности по предоставлению путевки материальному истцу в связи с ограниченностью выделяемых из федерального бюджета для этих целей денежных средств, суд находит несостоятельными, поскольку реализация предусмотренного федеральным законом права не может быть поставлена в зависимость от объема денежных средств, перечисленных из федерального бюджета на вышеназванные цели.
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    решил:
    
    Исковые требования Прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах Яхно А.М. удовлетворить.
    
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Яхно А.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    
    Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере *** рублей.
    
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, в апелляционном порядке, путем подачи жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления, через Индустриальный районный суд г. Барнаула.
    
    Председательствующий: Е.Н. Ненашева.
    
*** *** *** ***