Решение от 26 мая 2014 года №2-1907/2014

 
    дело № 2-1907/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                             город Волгоград
 
    Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе
 
    председательствующего судьи Плотицыной В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Перепелица Е.В.,
 
    с участием истца Агаповой Е.В.,
 
    представителя ответчика Смолич Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаповой ЕВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец Агапова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о назначении ей пенсии в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по причине отсутствия необходимого стажа 25 лет. С данным решением она не согласна. Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в оплачиваемом учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 5 месяцев 26 дней.
 
    Просит: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части отказа Агаповой ЕВ в назначении трудовой пенсии по старости досрочно; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть в стаж, дающий Агаповой Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Агаповой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району города Волгограда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Агапова Е.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда Смолич Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у неё необходимого специального стажа.
 
    Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Согласно статье 80 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
 
    В силу пункта 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, засчитывалась работа в соответствующих должностях (в т.ч. учитель начальных классов общеобразовательной школы). Согласно пункту 1 указанных Правил, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 (общеобразовательная школа) раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно пункта 2 Правил «При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Вышеуказанные Правила не содержат запрета на включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Статья 173 ТК РФ определяет, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
 
    прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
 
    подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
 
    сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
 
    В соответствии с положениями статьей 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
 
    Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.
 
    В соответствии со статьями 10, 25 Федерального Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Судом установлено, что Агапова Е.В. работает в МОУ Гимназия №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя начальных классов.
 
    Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца, подтверждаются записями в её трудовой книжке (л.д.13-14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Агапова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Агаповой Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по причине отсутствия у нее необходимого специального стажа 25 лет. Принято к зачёту в специальный стаж Агаповой Е.В. 24 года 7 месяцев 12 дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней) - нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) - нахождения в оплачиваемом учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж (л.д. 12).
 
    Как усматривается из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) Агапова Е.В. находилась в учебных отпусках с сохранением за ней среднего заработка.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) Агапова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в этот период времени ей начислялась заработная плата.
 
    За все указанные периоды времени работодателем были произведены отчисления в Пенсионный Фонд РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, что подтверждается справкой МОУ Гимназия № (л.д.47).
 
    Таким образом, периоды нахождения Агаповой Е.В. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением среднего заработка подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    На момент обращения Агаповой Е.В. в Пенсионный фонд за назначением пенсии её специальный стаж составлял с учетом зачтенных периодов 25 лет 1 месяц 7 дней (24 года 7 месяцев 12 дней + 5 месяцев 26 дней).
 
    При таких данных, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Агаповой Е.В. и признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    С учетом того, что Агапова Е.В. продолжает осуществлять педагогическую деятельность, следует обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить в специальный стаж, дающий Агаповой Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 26 дней) и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковое заявление Агаповой ЕВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части отказа Агаповой ЕВ в назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть в стаж, дающий Агаповой ЕВ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Агаповой ЕВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району города Волгограда, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья:
 
    Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: