Решение от 19 июня 2013 года №2-1902/2013

к делу № 2-1902/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2013 года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,
 
    при секретаре Волине К. А.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Кучеровой Т.В.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Город Майкоп», по доверенности Божковой Ю. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кривчик А.В. к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» о признании садового домика жилым домом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кривчик А.В. обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп», в котором просил признать принадлежащий ему садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,9 кв. метров, жилым домом.
 
    В судебном заседании представитель истца Кучерова Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме и в их обоснование показала, что Кривчик А.В. на праве собственности принадлежит садовый домик и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу. Садовый домик используется для постоянного проживания. Садовый домик соответствует строительным нормам и правилам, требованиям, предъявляемым к жилому дому, пригоден для постоянного круглогодичного проживания. В силу вышеизложенного, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Город Майкоп», по доверенности Божковой Ю. В., исковые требования не признала, просила отказать.
 
    Представитель ответчика - Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства на право собственности на землю и постановления Главы администрации г. Майкопа № 162 от 19.02.1993 г. истцу был выделен земельный участок категории земель — земли населенных пунктов — для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истец построил дом.
 
    Дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат истцу на основании свидетельств о государственной регистрации права от 22.10.2012 г. запись регистрации № и от 05.10.2012 г. запись регистрации №.
 
    На основании заключения межведомственной комиссии № от 29.05.2013 года, распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 13.06.2013 года № указанный выше садовый домик был признан пригодным для постоянного проживания.
 
    В силу п. п. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями и дополнениями), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от 14 апреля 2008г. N7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт1 статьи20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года N4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав. Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства. Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства. Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
 
    Согласно технического заключения ИП ФИО1, строительство указанного выше садового домика выполнено в соответствии со строительными и противопожарными нормами, действующими на территории Российской Федерации. Соответствует показателям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», является жилым домом, возводимым на садовых (дачных) земельных участках, не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что садовый домик полностью соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, признав садовый домик жилым домом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кривчик А.В. к Администрации муниципального образования «Город Майкоп» и Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» о признании садового домика жилым домом - удовлетворить.
 
    Признать принадлежащий Кривчик А.В. садовый домик, общей площадью 72,9 кв. метров, расположенный по адресу:<адрес>, жилым домом.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 24.06.2013 года.
 
Председательствующий - подпись Ситникова С. Ю.