Решение от 18 июня 2014 года №2-1902/14г.

Дело № 2–1902/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Гор. Казань 18 июня 2014 года
 
    Кировский районный суд г. Казани в составе:
 
    председательствующего судьи Гильфанова Д.А.,
 
    при секретаре Р.Р.Галимуллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Леонтьева П.И. о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подтверждении права на получение в заявительном порядке регистрации в реестре государственного кадастрового учета недвижимости в виде части жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Заявитель обратился в суд с заявлением выше приведенной формулировке, в обоснование своих требований указав, что решением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №1600/501/13-257210, подписанным инженером 1 категории Нигматуллиной Р.Б. ему было отказано в государственном кадастровом учёте принадлежащей отдельной части (площадью 44,2 кв.м) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ П.И.Леонтьев подал заявление в вышеупомянутый государственный регистрирующий орган с просьбой зарегистрировать за ним часть жилого дома, образованную в результате исполнения договора реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором о разделе дома прекращено право долевой собственности на дом с общим фундаментом между заявителем и его братом Н.И.Леонтьевым, в результате которого за П.И.Леонтьевым закреплена часть дома с литером А, А1, номера помещений по плану 2, 3 общей площадью 44,2 кв.м; за Н.И.Леонтьевым закреплена часть дома с литером А2, номера помещений по плану 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 общей площадью 82,5 кв. м. В качестве основания для отказа в государственной регистрации части жилого дома инженер 1 категории Филиала ФГБУ кадастра Нигматуллина Р.Б. указала, что часть жилого дома не является объектом, государственный кадастровый учёт которого осуществляется в соответствии с Законом о кадастре. В качестве обоснования отказа приведена ссылка на часть 5 статьи 1 Закона о кадастре, согласно которой орган кадастрового учёта осуществляет государственный кадастровый учёт земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства. В поясняющем письме от ДД.ММ.ГГГГ № Ис-722-05 «Ответ на обращение», подписанном заместителем директора Филиала ФГБУ кадастра Порфирьевой С.А., заявителю дано аналогичное объяснение, что действующим законодательством не предусмотрено осуществление государственного кадастрового учёта частей объектов (части жилого дома), поскольку в соответствии со статьёй 7 Закона о кадастре «Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости» объектами кадастрового учёта являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершённого строительства. При этом, в соответствии с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № 9-3248-ВАб1, «часть объекта учёта может быть учтена как помещение, в том числе при представлении для государственного учёта технического плана, оформленного на часть объекта учёта (например, технический план на часть жилого дома)». П.И.Леонтьев не согласен с Решением Филиала ФГБУ кадастра, и с письмом заместителя директора Филиала ФГБУ кадастра Порфирьевой С.А., и считает, что ему необоснованно отказано в кадастровом учёте его части жилого дома по следующим основаниям. Во-первых, по его мнению, специалисты Филиала ФГБУ кадастра подошли слишком формально и узко к толкованию части 5 статьи 1 Закона о кадастре. Ими не использованы понятия из других нормативных правовых актов смежных отраслей права, в частности, Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, где расшифровано понятие «помещения». Во-вторых, специалисты Филиала ФГБУ кадастра не учли действующую практику, что сегодня все квартиры в России имеют кадастровые номера, хотя - по аналогии - в перечне объектов кадастрового учёта объектов недвижимости в той же части 5 статьи 1 Закона о кадастре они прямо не указаны. Таким образом, «части жилого дома», принадлежащие отдельным собственникам, могут быть учтены в реестре государственного кадастра недвижимости наравне со всеми другими жилыми помещениями, которым присваиваются кадастровые номера - на них равно распространяется действие части 5 статьи 1 Закона о кадастре. На основании изложенного, просит признать незаконным решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в кадастровом учёте части жилого дома, принадлежащей заявителю; и подтвердить его право на получение в заявительном порядке регистрации в реестре государственного кадастрового учёта недвижимости в виде части жилого дома по адресу: <адрес>, с литерами А, А1, номера помещений по плану 2, 3 общей площадью 44,2 кв.м.
 
    Заявитель П.И.Леонтьев в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Представитель заинтересованного лица - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ – Е.А.Бакланова, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве (в деле).
 
    С учетом мнения представителя заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
 
    Суд, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
 
    Частью 1 ст.254 ГПК РФ предусмотрено, что Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ, К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ч.5 ст.1 того же Закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).
 
    В соответствии с п.2 ч.2 ст.7 того же Закона, в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:
 
    2) кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости);
 
    В соответствии со ст.16 ЖК РФ, 1. К жилым помещениям относятся:
 
    1) жилой дом, часть жилого дома;
 
    2) квартира, часть квартиры;
 
    3) комната.
 
    2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Судом установлено, что П.И.Леонтьев является собственником (доля в праве ?) жилого дома общей площадью 46 кв.м. по адресу: <адрес>А (л.д.10).
 
    Согласно договору реального раздела от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность П.И.Леонтьеву переходит часть жилого дома (лит. А2 номер помещения по плану 1, лит.А1 номера помещение по плану 2,3) общей площадью 44,2 кв.м., находящаяся по адресу <адрес>А; в собственность Н.И.Леонтьеву переходит часть жилого дома (лит.А2 номера помещений по плану 4,5,6,7,8,9,10), общей площадью 82,5 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>А (л.д.9).
 
    Решением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №1600/501/13-257210, П.И.Леонтьеву было отказано в государственном кадастровом учёте части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании п.1 ч.2 ст.27 Закона о кадастре (л.д.8).
 
    В поясняющем письме от ДД.ММ.ГГГГ № Ис-722-05 «Ответ на обращение», подписанном заместителем директора Филиала ФГБУ кадастра Порфирьевой С.А., заявителю дано аналогичное объяснение, что действующим законодательством не предусмотрено осуществление государственного кадастрового учёта частей объектов (части жилого дома), поскольку в соответствии со статьёй 7 Закона о кадастре «Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости» объектами кадастрового учёта являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершённого строительства. При этом, в соответствии с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № 9-3248-ВАб1, «часть объекта учёта может быть учтена как помещение, в том числе при представлении для государственного учёта технического плана, оформленного на часть объекта учёта (например, технический план на часть жилого дома)» (л.д.11-12).
 
    Согласно кадастровой выписке, кадастровый номер <адрес>А по <адрес> – 16:50:090539:44 (л.д.13-15).
 
    В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого <адрес>А по <адрес> – 44,2 кв.м., в том числе жилая – 19,4 кв.м. (л.д.16-24).
 
    На вышеуказанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический план здания (л.д.25-34).
 
    В письме от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "О государственном кадастровом учете реконструированных объектов недвижимости" указано, что согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости).
 
    В связи с этим, по мнению Департамента недвижимости, если в результате реконструкции объекта недвижимости происходит образование других объектов недвижимости, то в данном случае в орган кадастрового учета представляется заявление и необходимые для постановки на государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости документы, указанные в статье 22 Закона о кадастре, в том числе технические планы в отношении каждого образованного объекта недвижимости.
 
    Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, при реконструкции объекта недвижимости в зависимости от цели и результатов проведения реконструкции (изменение параметров существующего объекта, образование новых объектов) может быть осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости или постановка на учет образованных в результате реконструкции новых объектов недвижимости.
 
    На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявление П.И.Леонтьева подлежит удовлетворению частично - в части признании отказа в постановке на кадастровый учет части жилого дома, принадлежащего заявителю, поскольку при вынесении отказа не были учтены требования пункта 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, договор о реальном разделе жилого дома между сособственниками, п.10 ч 2 ст.7 указанного закона утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ;
 
    Исходя из существа жалобы, суд считает необходимым вынести решение о понуждении Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ осуществить постановку части жилого <адрес>А по <адрес> в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ года, приложением к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № 16-0-1-129/3004/2013-3312. В остальной части заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление П.И.Леонтьева удовлетворить частично.
 
        Признать решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить.
 
        Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан осуществить постановку части жилого <адрес>А по <адрес> в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Кировский районный суд г.Казани в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.
 
Судья:          Д.А. Гильфанов