Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 2-190/2014
Дело № 2-190/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Фёдоровка 21 июля 2014 года
Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тетерина А.М.,
с участием помощника прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан Сайфуллина И.М.,
представителя ответчика - администрации муниципального района Фёдоровский район РБ Никитина В.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Маганёвой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района Фёдоровский район РБ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фёдоровского района Республики Башкортостан обратился в <адрес>ы суд Республики Башкортостан с указанным исковым заявлением, мотивировав тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов и мест массового пребывания людей, к которым относится муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (далее МБУ СОШ) № <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в период обучения в здании МБУ СОШ № <адрес> наблюдается массовое пребывание людей, между тем, школа не оборудована средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории. Указывает, что обязанность по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения возложена как на учебное заведение, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности и обеспечивает финансирование учреждения, а МБУ СОШ № <адрес>, непосредственно использует данное здание. Просит суд обязать администрацию муниципального района Фёдоровский район РБ, МБУ СОШ № <адрес> принять следующие меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно: обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории; здание и территорию школы оборудовать средствами видеонаблюдения с записью событий, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Сайфуллин И.М. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель Администрации Муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан Никитин В.Г. не возражал в удовлетворении требований прокурора.
Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ <адрес> Федоровского района Республики Башкортостан Морозов К.Н. на судебное заседание не явился. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, исковые требования признаёт в полном объёме, суду доверяет, отводов не имеет.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора, стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Проверкой, проведенной прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период обучения в здании МБУ СОШ № <адрес> наблюдается массовое пребывание людей, между тем, школа не оборудована средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории.
В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п.4 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе, по показателю естественного и искусственного освещения помещений.
В соответствии с п. 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», для комплексной безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе, по показателю естественного и искусственного освещения помещений.
Согласно п.п. 2 п. 3 с. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно устава образовательного учреждения, её учредителем является муниципальный район Фёдоровский район РБ. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении муниципального района Фёдоровский район РБ.
В силу п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона 06.10.2003 №13-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п.5 ч.1 ст. 9 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Утверждённая Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» (пункт 7) предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
При таких обстоятельствах обязанность по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения возложена как на учебное заведение, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности и обеспечивает финансирование учреждения, а СОШ № <адрес>, непосредственное использует данное здание.
На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Фёдоровского района РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требование о возложении обязанности оборудовать здание и территорию школы средствами видеонаблюдения, обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории направлено в первую очередь на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района Фёдоровский район РБ, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан и муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района Фёдоровский район РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно: обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории; здание и территорию школы оборудовать средствами видеонаблюдения с записью событий.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия через Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: А.М. Тетерин
