Решение от 07 февраля 2014 года №2-190/2014

    Дело №2-190/2014        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    7 февраля 2014 г.
 
    Чусовской городской суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.
 
    при секретаре Никулиной Л.А.
 
    с участием представителя заявителя Вологжаниной Н.А.
 
    представителя заинтересованного лица Кислицыной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по заявлению Муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Пермскому краю в государственной регистрации перехода права собственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    .... в суд обратилось Муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» с заявлением об отмене сообщения об отказе в проведении государственной регистрации от .... № ..., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права (переход права) долевой собственности 1/ 2 доли в праве от Муниципального образования «Чусовское городское поселение» к Хазиповой Л.Н. на жилую комнату ... в квартире по адресу:....
 
    В судебном заседании представитель заявителя Вологжанина Н.А. настаивала на удовлетворении заявления. Пояснила, что собственник 1/ 2 доли в праве собственности на комнату в квартире по адресу: ... Хазипова Л.Н. обратилась в администрацию Чусовского городского поселения с заявлением о разделе имущества, находящегося в долевой собственности и выделе из него доли в соответствии со статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, раздел в натуре комнаты и квартиры невозможен, поэтому было принято постановление о согласии в получении компенсации за долю вместо выдела в натуре (Постановление ... от .... г.). .... заключено соглашение ... между МУ «Администрация Чусовского городского поселения» и Хазиповой Л.Н. о получении компенсации за выдел доли в натуре, в сумме .... .... документы были представлены для государственной регистрации права. Считают отказ регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права (перехода права) незаконным, поскольку имеет место не возмездная сделка, а соглашение о разделе общего имущества.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Кислицына Н.А. с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила суду, что государственная регистрация перехода права и регистрация права в отношении спорного объекта была приостановлена на основании решения государственного регистратора .... г., .... регистрация была приостановлена на основании заявления представителя МО «Чусовское городское поселение» на срок до .... В компетенцию федерального органа в области государственной регистрации при проведении государственной регистрации прав входит проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляет проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов. Из представленных на государственную регистрацию документов следует, что Хазипова Л.Н. выплатила денежную сумму за 1/ 2 долю в праве собственности на жилую комнату, принадлежащую муниципальному образованию, то есть представленные в регистрирующий орган документы свидетельствуют о заключении сделки об отчуждении муниципального имущества в обход правил о приватизации, в нарушение статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, не соответствуют требованиям действующего законодательства, что является основанием для отказа в проведении государственной регистрации. В удовлетворении заявленных требований просит отказать, поскольку принятое решение является правомерным, законным, основанным на нормах действующего законодательства, основания для отказа изложены в полном объеме с максимальным обоснованием.
 
    Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Хазипова Л.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что .... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отказано Хазиповой Л.Н. и МО «Чусовское городское поселение» в проведении государственной регистрации перехода права собственности на основании заявления от представителя МО «Чусовское городское поселение» и регистрации права собственности на 1/ 2 долю в праве на комнату в квартире по адресу: ... по заявлению от Хазиповой Л.Н.
 
    Право собственности за муниципальным образованием «Чусовское городское поселение» на спорный объект недвижимости зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от .... г., и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным .... (л.д. 17, 18).
 
    Постановлением администрации Чусовского городского поселения от .... г. № ... дано согласие в получении компенсации за долю вместо выдела в натуре, в соответствии со статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Чусовского городского поселения, Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Чусовское городское поселение», утвержденным решением Думы Чусовского городского поселения от 23.04.2010 г. № 250, письма Хазиповой Л.Н. от .... (л.д. 19).
 
    Указанным постановлением отделу имущественных отношений администрации Чусовского городского поселение поручено оформить соглашение с Хазиповой Л.Н., определить размер денежной компенсации для перехода права собственности на имущество Хазиповой Л.Н., внести изменения в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Чусовское городское поселение».
 
    Между Муниципальным учреждением «Администрация Чусовского городского поселения» и Хазиповой Л.Н. заключено соглашение ... от .... г., по условиям которого по взаимному соглашению Хазипова Л.Н. выплачивает муниципальному учреждению денежную компенсацию за 1/ 2 долю в жилой комнате (номер 1 на поэтажном плане) в двухкомнатной квартире по адресу: ..., вместо выдела его доли в натуре (л.д. 20-21 соглашение). Пунктом 2.5 соглашения определен размер компенсации за 1/ 2 долю в праве вместо выдела в натуре в сумме .....
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Согласно пункту 1 статьи 17 указанного Закона, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляет проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющей порядок проведения государственной регистрации прав, государственная регистрация включает, в том числе правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или её приостановления.
 
    Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Данные положения закреплены в частях первой и второй статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 Положения о муниципальном учреждении «Администрация Чусовского городского поселения», утвержденного Решением Думы Чусовского городского поселения от 10.05.2011 г. № 416, к полномочиям Администрации Чусовского городского поселения относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке, определенном решением Думы.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 Устава Чусовского городского поселения, к исключительным полномочиям Думы Чусовского городского поселения относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Решением Думы Чусовского городского поселения от 23.04.2010 г. № 250 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Чусовское городское поселение», со ссылкой на которое принято постановление Администрации Чусовского городского поселения о согласии в получении компенсации за долю вместо выдела в натуре. Вместе с тем, данное положение, согласно пункту 1.3, не распространяется на порядок управления и распоряжения жилым фондом. Порядок управления и распоряжения таким муниципальным имуществом устанавливается иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
 
    В отсутствие такого акта, обоснованно регистрирующий орган дал оценку соответствия соглашения федеральному законодательству и сделал вывод о возможности прекращения права муниципальной собственности в порядке приватизации, а также неправомочности главы поселения заключить соглашение о получении денежной компенсации за долю отчуждаемого имущества, коль скоро указанным выше положением (пункт 8.1.2) предусмотрено принятие решения о возмездной передаче муниципального имущества Думой Чусовского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Под приватизацией жилых помещений, статья 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Предметом рассматриваемого соглашения является выплата Хазиповой Л.Н. денежной компенсации за долю в праве собственности.
 
    На основании изложенного суд признает оспариваемое решение законным, принятым в пределах компетенции, в удовлетворении заявленных требований отказывает.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
    в удовлетворении заявления Муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от .... г. № ... в проведении государственной регистрации, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права (переход права) долевой собственности от муниципального образования «Чусовское городское поселение» к Хазиповой Л.Н. на жилую комнату № ... в квартире по адресу:..., отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.
 
Судья: Е.А. Шакирзянова