Решение от 07 мая 2014 года №2-190/2014

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    «07» мая 2014 года село Верхневилюйск
 
    Верхневилюйский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Лазарева П.В., при секретаре Павловой Т.А., с участием исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А., представителя юридического лица ОАО «Саханефтегазсбыт» – в лице директора филиала Верхневилюйской нефтебазы в <адрес> Иудина В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-190/2014 по иску заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева А. АлексА.а в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Саханефтегазсбыт» о наложении обязанности устранить нарушения закона, путем установки электронной системы обнаружения разливов нефти, провести берегоукрепительные работы и обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности резервуаров на возможное продление сроков эксплуатации в течение месяцев, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Верхневилюйского района Яковлев А. АлексА. на судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ внес ходатайство об уменьшении исковых требований, так он попросил снять с искового заявления требование насчет установки электронной системы обнаружения разливов нефти, в части же проведения берегоукрепительных работ в районе нефтебазы, попросил изменить формулировку следующим образом – принять меры по проведению берегоукрепительных работ, а также попросил установить срок для проведения экспертизы промышленной безопасности резервуаров РВС на возможное продление сроков эксплуатации до 31.12.2014г.
 
    Суд, с учетом мнения представителя ответчика Иудина В.С., руководствуясь ст. 39 ГПК РФ удовлетворил ходатайство представителя истца Яковлева А.А. об уменьшении и уточнении исковых требований с установлением срока исполнения до 31.12.2014г.
 
    В обосновании своих требований заместитель прокурора Верхневилюйского района Яковлев указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка филиала «Верхневилюйская нефтебаза» ОАО «Саханефтегазсбыт» расположенного по адресу: <адрес>.
 
    План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти разработан и утвержден руководителем организации и ВРИО начальника Управления в ДФО МЧС России по РС\Я Петровским С.А. в декабре 2010 года. Земляное обвалование вокруг нефтебазы имеется, средняя высота составляет 1 метр с внутренней стороны нефтебазы.
 
    По результатам проверки выявлены нарушения правил промышленной безопасности опасного производственного объекта, где хранятся горючие, токсичные взрывчатые вещества, которые в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к таковым, а именно:
 
    1) Нефтебаза расположена на правом берегу реки Вилюй в водоохраной зоне, (согласно требований Водного Кодекса РФ водоохраной зоной считается расстояние от водораздела 500 м.), а до забора от р.Вилюй 40 м., а до первого резервуара с ГСМ около 100м. Ввиду ежегодного размыва и разрушения берегов реки береговая линия подступает непосредственно к резервуарам паркам, при этом берегоукрепительные работы не проводятся, что создает угрозу разрушения резервуаров и затопления паводковыми водами, что является нарушением п.4 Порядка организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240, согласно которого организации обязаны заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности этих последствий.
 
    2) В нарушение п.6.5 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 61-А, ч.1, 2 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» резервуары нефтебазы 21 единица РВС и 8 единиц РГС, (РВС - резервуары вертикальные стальные, РГС горизонтальные) имеют истекшие сроки эксплуатации, кроме 1 готовой и 3 на разработке в остальных не проведена экспертиза промышленной безопасности с техническим диагностированием на возможное продление сроков эксплуатации.
 
    Прокуратура района просит обязать ОАО «Саханефтегазсбыт» устранить нарушения закона, путем принятия мер для проведения берегоукрепительных работ и обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности резервуаров на возможное продление сроков эксплуатации до 31.12.2014г..
 
    Заместитель прокурора Яковлев А.А. на судебном заседании полностью поддержал измененные и уточненные исковые требования, просит их удовлетворить.
 
    На судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Саханефтегазсбыт» в лице директора филиала Верхневилюйской нефтебазы в <адрес> Иудин В.С. с измененными исковыми требованиями прокуратуры частично согласился и пояснил, что ОАО «Саханефтегазсбыт» территорию нефтебазы арендуют сроком на 49 лет, согласно Постановления Верхневилюйского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ года, берег им вообще не принадлежит. Ими ранее поднимались вопросы совместно с главами <адрес> по укреплению берега реки Вилюй, где протяженность территории нефтебазы по берегу около 200 м., последний раз Иудин В.С. вместе с главой Намского наслега Кардашевским А.И. в 2012 году ставил вопрос перед администрацией улуса и перед Правительством РС\Я, но в инвестиционную программу этот вопрос пока не включили (ответ Правительства РС\Я от 20.03.2012г. исх. № ИД-1-1\279) обещали включит в Инвестиционную программу РС\Я в 2017 году.
 
    Насчет экспертизы резервуаров на продление сроков эксплуатации на момент проверки не проведена по причине того, что экспертиза осуществляется поэтапно. В настоящее время экспертиза проведена на 1 РВС, по 3 РВС документации находятся в разработке, по 5-му резервуару 31.03.2014г. заключен Договор с ООО «Тэлком». При любом раскладе в лучшем случае данная зкспертиза по всем РВС может быть завершена в течении 5 лет, поэтому срок исполнения исковых требований просит установить до 2019 года.
 
    Суд, выслушав доводы участвующих сторон, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования прокуратуры с учетом внесенных на судебном заседании изменений.
 
    Так, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка филиала «Верхневилюйская нефтебаза» ОАО «Саханефтегазсбыт», расположенного по адресу: <адрес> наслега <адрес>. При проведении проверки установлено, что на территории нефтебазы в <адрес> эксплуатируется 21 емкость РВС различного объема, 8 емкостей РГС различного объема. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в наличии имеется всего 4071, 6 тонн ГСМ.
 
    План по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти разработан и утвержден руководителем организации и вр.и.о. начальника Управления в ДФО МЧС России по РС (Я) Петровским С.А. в декабре 2010 года.
 
    Земляное обвалование вокруг нефтебазы имеется, средняя высота составляет 1 метр с внутренней стороны нефтебазы.
 
    «Верхневилюйская нефтебаза» <адрес> ОАО «Саханефтегазсбыт» расположена в черте <адрес> непосредственно на правом берегу р.Вилюй (в водоохраной зоне).
 
    По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
 
    1) нефтебаза расположена на правом берегу реки Вилюй, ввиду ежегодного размыва и разрушения берегов р.Вилюй береговая линия подступает непосредственно к резервуарным паркам, при этом берегоукрепительные работы не проводились, что создает угрозу разрушения резервуаров и затопления паводковыми водами, что является нарушением п. 4 порядка организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого организации обязаны заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий.
 
    Суд отмечает, ОАО «Саханефтегазсбыт» территорию нефтебазы арендуют сроком на 49 лет, согласно Постановления Верхневилюйского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ года, берег им вообще не принадлежит. Ими ранее поднимались вопросы совместно с главами <адрес> по укреплению берега реки Вилюй, где протяженность территории нефтебазы по берегу около 200 м., последний раз Иудин В.С. вместе с главой Намского наслега Кардашевским А.И. в 2012 году ставил вопрос перед администрацией улуса и перед Правительством РС\Я, но в инвестиционную программу этот вопрос пока не включили (ответ Правительства РС\Я от 20.03.2012г. исх. № ИД-1-1\279) обещали включить в Инвестиционную программу РС\Я в 2017 году.
 
    Вместе с тем, суд считает, что в связи с тем, что нефтебаза ОАО «Саханефтегазсбыт» расположена как установлено в водоохранной зоне, берегоукрепительные работы практически не проводились, несмотря на то, что они пользуются со всеми вытекающими последствиями пользования отведенной территорией нефтебазы на правах аренды сроком на 49 лет с 2003 года. Меры руководством нефтебазы и главой <адрес> по финансированию берегоукрепительных работ велись не настойчиво, с 2012 года никакие меры не принимались, что видно из представленных документов. Резервуары расположены около 100м. от берега р.Вилюй, в резервуарах в настоящее время содержится 4071, 6 тонн ГСМ и они находятся с истекшими сроками годности, кроме одного. После вскрытия реки эти резервуары еще существенно пополнятся ГСМ. Тем самым работа на нефтебазе ОАО «Саханефтегазсбыт» расположенного по адресу: <адрес> ведется в нарушение п.6.5 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 61-А, ч.1, 2 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
 
    Согласно, п.4 Порядка организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240, согласно которого организации обязаны заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности этих последствий.
 
    Учитывая, что Верхневилюйская нефтебаза расположена непосредственной близости к водному объекту, эксплуатация нефтехранилища с нарушением вышеуказанных правил может повлечь угрозы жизни или здоровью людей, пользующихся водным объектом, а также может оказать негативное воздействие на окружающую среду в случае возникновения аварийной ситуации. В связи с чем, необходимо обязать ОАО «Саханефтегазсбыт» устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. с учетом внесенных им изменений и уточнений в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Саханефтегазсбыт» о наложении обязанности принять меры по проведению берегоукрепительных работ и обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности резервуаров на возможное продление сроков эксплуатации до 31.12.2014г. подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    На основании подп. 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход МО «Верхневилюйский улус (район)» подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.,
 
    Суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. удовлетворить с учетом внесенных изменений.
 
    Возложить на ОАО «Саханефтегазсбыт» обязанность устранить нарушения закона, путем принятия мер по проведению берегоукрепительных работ в районе расположения нефтебазы <адрес> и обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности резервуаров на возможное продление сроков эксплуатации до 31.12.2014г..
 
    Взыскать с ответчика ОАО «Саханефтегазсбыт» госпошлину в размере 4 (четыре) тысячи рублей в доход МО «Верхневилюйский улус (район)».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Лазарев П. В.