Решение от 06 июня 2013 года №2-190/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2013 года село Песчанокопское
 
    Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
 
    при участии истца Тутов А.М.,
 
    представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности №22 от 21.05.2013,
 
    при секретаре Мелиховой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-190/2013 по иску Тутова А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Тутов А.М. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным, в котором просит признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 05 апреля 2013 г. в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с работой в особых условиях труда периода: с 13.02.1979 по 08.04.1984 в качестве <данные изъяты>, незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях труда, период трудовой деятельности с 13.02.1979 по 08.04.1984 в качестве <данные изъяты>. Исковые требования мотивированы следующим: 05 апреля 2013 года комиссией Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области было вынесено решение №219393 об отказе в предоставлении Тутов А.М. досрочной пенсии в связи с работой в особых условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которая назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в особых условиях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с протоколом комиссии периоды работы Тутов А.М. с 13.02.1979 г. по 08.04.1984 в качестве <данные изъяты> не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде <данные изъяты>. Тутов А.М. считает, что решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, а отказ незаконным. В соответствии с Постановлением правительства РФ № 555 от 24.08.2002 и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды трудовой деятельности Тутов А.М. с 13.02.1979 по 08.04.1984 в качестве <данные изъяты> входит в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тем, что он выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков. Указанной выше работой, Тутов А.М. был занят полный рабочий день при 5 дневной рабочей неделе, что свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства в части подтверждения характера и периода работы и незаконности действий ответчика по не включению данного периода в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того данная профессия предусмотрена Списком № 2 без дополнительных условий и внесена в трудовую книжку в соответствии с Общероссийским классификатором. В данном случае досрочная трудовая пенсия назначается без истребования дополнительных документов о виде работы, а отсутствие сведений, уточняющих характер работы, не может служить основанием ограничения прав на включение спорных периодов работы в спецстаж. Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии в связи с работой с особыми условиями труда составляет более требуемого по закону установленный ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В судебном заседании истец Тутов А.М. поддержал заявленные исковые требования, просит их удовлетворить, признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 05 апреля 2013 ггода в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с работой в особых условиях труда периода: с 13.02.1979 по 08.04.1984 в качестве <данные изъяты>, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в общий трудовой стаж период работы в специальный стаж Тутова А.М., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, период трудовой деятельности с 13.02.1979 по 08.04.1984 в качестве <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 20.03.2013. Тутов А.М. пояснил суду, что в спорный период работал в <данные изъяты> был М.В.И.
 
    Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, вынесено по следующим основаниям: Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12,5 лет в особых условиях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа трудовая пенсия устанавливается с уменьшением общеустановленного возраста 60 лет для мужчин на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Назначение пенсии производится в строгом соответствии со: Списками № 1,2 производств, цехов, профессий, и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; Списками № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. Для того, чтобы назначить досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком. Для определения права работника на льготного пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий: необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа; необходимо подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении); установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списками; подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными вещами, на определенном оборудовании и т.д.). Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией «2290000а-12680» данного Списка предусмотрены: «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении «Каменщиков» следует иметь в виду, что они включены в Список № 2 (раздел XXVII) дополнительно Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591. Причем, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «Каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы (плотничные. работы по остеклению и др.). которые не предусмотрены Списками № 1,2. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то в предоставлении дополнительных документов нет необходимости. Однако, дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносятся. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Также документами, подтверждающими дополнительные условия льготной профессии, могут быть: приказы о приеме на работу, переводе, увольнении; должностная (рабочая) инструкция; штатное расписание (штатная расстановка), структура цеха или предприятия; журнал учета личного состава цеха, отдела, лаборатории. Согласно записям в трудовой книжке Тутов А.М. работал в должности <данные изъяты> с 13.02.1979 по 02.11.1989 в <данные изъяты> Оценив документы, представленные заявителем, организацией, в которой он работал в качестве каменщика, архивной организацией УПФР в Песчанокопском районе пришло к выводу об исключении периода работы Тутов А.М., дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда с 13.02.1979 по 08.04.1984 за недоказанностью работы в качестве <данные изъяты>. Позиция Пенсионного фонда РФ поддержана Верховным судом РФ. Решением Верховного суда от 04.10.2002 № ГКПИ 02-710 по заявлению Миранова B.C. о признании незаконным «Списка № 2 производств, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. В части содержащегося в главе 27 код № 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» установлено, что на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда согласно главы 27 кода № 2290000а-12680 имеют право «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Кроме того, УПФР в Песчанокопском районе просит обратить внимание суда на позицию Ростовского областного суда, выраженную в определении по гражданскому делу по иску Г.В.С. к УПФР в Песчанокопском районе от 19.04.2006. В указанном определении Судебная коллегия по гражданским судам поддерживает позицию Пенсионного фонда РФ относительно фактора, позволяющего «каменщику» досрочно назначить трудовую пенсию, т.е. заявителю необходимо доказать работу в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны должны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. УПФР в Песчанокопском районе считает, что истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие о его работе в должности, предусмотренной Списком №2 и дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с вышеизложенным Тутов А.М. на дату возникновения права имеет льготного стажа 07 лет 04 месяца 13 дней, что не позволяет ему назначить пенсию согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 от 17.12.2001 « О трудовых пенсиях в РФ». Представитель ГУ УПФР в Песчанокопском районе Бабенко Е.В. просит суд отказать Тутов А.М. в удовлетворении иска.
 
    Заслушав Тутов А.М., представителя ответчика – Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:
 
    Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии №219393 от 05.04.2013 Тутов А.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №107 от 05.04.2013, в специальный трудовой стаж Тутов А.М. не могут быть включены следующие периоды:
 
    - с 15.07.1974 по 03.01.1975 в должности <данные изъяты> (трудовая книжка от 01.08.1974, копия приказа №106-к от 15.07.1974), так как <данные изъяты> не предусмотрена Списком-2;
 
    - с 13.02.1979 по 08.04.1984 в должности <данные изъяты> (трудовая книжка от 01.08.1974, копия приказа №9-л от 12.02.1979), так как отсутствуют документы, подтверждающие его постоянную занятость в <данные изъяты>
 
    - с 03.12.1989 по 30.08.1991 в должности <данные изъяты> (трудовая книжка от 01.08.1974, архивная справка №600 от 06.03.2012), так как отсутствуют документы, подтверждающие его постоянную занятость в <данные изъяты>. Документальное подтверждение занятости в <данные изъяты> Тутов А.М. не представлено. Таким образом, Тутов А.М. на дату приобретения права 20.03.2013 имеет специальный стаж 07 лет 04 месяца 13 дней, что недостаточно для установления досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 08 месяцев 08 дней, исчисление календарно в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке от 01.08.1974 Тутов А.М. работал в <данные изъяты> с 15.07.1974 по 21.10.1976, с 13.02.1979 по 31.07.1987; в <данные изъяты> с 01.08.1987 по 02.11.1989; в <данные изъяты> с 03.12.1989 по 30.08.1991.
 
    Объяснения истца о работе в <данные изъяты> М.В.И. подтверждается следующими документами:
 
    В приказах №150 от 31.08.1970, №95 от 24.08.1976, №128-К от 22.11.1976 по <данные изъяты> должность М.В.И. указана - <данные изъяты>
 
    Согласно справке №62 от 20.04.2001, выданной <данные изъяты>, М.В.И. работал в <данные изъяты> с полным рабочим днем с 28.11.1973 по 14.03.1991, в составе <данные изъяты> работало 10 человек, в том числе каменщиков 6 человек. Основание: приказ о создании бригады за №131 от 28.11.1973, личные карточки форма Т-2, лицевые счета по начислению зарплаты за 1973-1991гг.
 
    В соответствии с приказом №42-2 от 06.04.1984 <данные изъяты> на основании протокола №1 от 06.04.1984 общего собрания бригад М.В.И. и А.В.Т. объединены бригады М.В.И. и А.В.Т., создана с 09.04.1984 укрупненная хозрасчетная комплексная бригада, в состав которой входил Тутов А.М..
 
    В соответствии с приказом №74-1 от 11.08.1979 <данные изъяты> бригада М.В.И. премирована денежной премией.
 
    Согласно <данные изъяты> №87-11 от 11.08.1980 <данные изъяты>», №118-1 от 05.11.1980 <данные изъяты> <данные изъяты> №138-2 от 27.12.1982 <данные изъяты>», №30-1 от 30.03.1983 <данные изъяты> №84-1 от 11.08.1983 <данные изъяты> <данные изъяты> Тутов А.М. премирован за успехи, достигнутые в высокопроизводительном труде.
 
    В соответствии с приказом №93-1 от 07.08.1982 <данные изъяты> бригада М.В.И. успешно справилась с июльским планом <данные изъяты> работ, за что М.В.И. и Тутов А.М. премированы денежными премиями.
 
    Согласно приказам №42-1 от 26.04.1983 <данные изъяты> №70-1 от 07.08.1981 <данные изъяты> бригада М.В.И. отмечена за хорошую работу, М.В.И., Тутов А.М. премированы денежной премией.
 
    В представленных суду лицевых счетах на получение заработной платы за февраль 1979 года, январь 1980 года, январь 1981 года, январь 1982 года, январь 1983 года, январь 1984 года М.В.И. и еще 8 человек, в числе которых Тутов А.М., указаны обособленной группой, в 1981-1984 годах М.В.И. начислялась доплата бригадира.
 
    Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" данной норме пенсионного законодательства трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.
 
    Назначение досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию производится в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.
 
    Согласно Списку N 2 Разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680), утвержденному Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочный выход на пенсию по старости имеют каменщики при условии их работы в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
 
    Факт работы Тутов А.М. в оспариваемый период в строительной организации подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.
 
    Согласно представленным истцом в материалы дела документов по личному составу из муниципального архива Тутов А.М. работал в оспариваемый период <данные изъяты>
 
    Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени истец постоянно был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а именно работал <данные изъяты>, что соответствует Списку, что дает право истцу на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Решения суда, на которые ссылается представитель ответчика в своем отзыве, не имеют доказательственного значения по данному делу, так как не соответствуют ч.2 ст.61 ГПК РФ.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что при включении спорного периода работы истца в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", у истца такое право возникает, требования об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию согласно п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Тутова А.М. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 05 апреля 2013 ггода в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с работой в особых условиях труда периода: с 13.02.1979 по 08.04.1984 в качестве <данные изъяты>, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в общий трудовой стаж период работы в специальный стаж Тутова А.М., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, период трудовой деятельности с 13.02.1979 по 08.04.1984 в качестве <данные изъяты>, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 20.03.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения к окончательной форме.
 
    Судья О.В. Золотухина