Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-190/2013
Дело № 2-190/2013 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2013 года
Перевозский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Полякова А.Е.,
с участием помощника прокурора Авдонькиной Е.Н.,
при секретаре Ковалевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Перевозсого района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Центрального сельсовета Перевозского муниципального района и обязании совершить определенные действия,
У с т а н о в и л:
Прокурор Перевозского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Центрального сельсовета Перевозского муниципального района, выразившееся в том, что администрацией не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения и обязании совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения в деятельности администрации Центрального сельсовета, которые заключаются в том, что в нарушение требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения в РФ» в администрации Центрального сельсовета отсутствует проект организации дорожного движения на территории поселения. Как показали результаты проверки до настоящего времени данный проект не разработан и не утвержден.
Представитель администрации Центрального сельсовета Блинков В.П. согласился с утверждением прокурора, что проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения до настоящего времени не разработан и не утвержден.
Выслушав помощника прокурора Авдонькину Е.Н., поддержавшую заявленные требования, главу администрации Центрального сельсовета Блинкова В.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 10 ФЗ «О безопасности дорожного движения в РФ» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижения ущерба от этих происшествий, также создаются комиссии по безопасности дорожного движения, рассматривающие вопросы причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, состояния и содержания автомобильных дорог местного значения, а также финансирование мероприятий в сфере безопасности дорожного движения.
Деятельность по организации дорожного движения согласно п. 1 ст. 22 Закона, должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
02.08.2006 года МВД РФ № 13/6-3853 утвержден порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в РФ», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п.п. 1 п. 15 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», в состав работ по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организаций дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, администрацией Центрального сельсовета проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения не разработан и не утвержден.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Постановления Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Следовательно, администрация Центрального сельсовета проявила явное бездействие в разработке и утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения, поэтому в этой части требования прокурора района обоснованны и подлежат удовлетворению.
Требования прокурора, касающиеся возложения обязанности на администрацию Центрального сельсовета разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения и установить срок для совершения указанных действий удовлетворению не подлежит по тем основаниям, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления принять или дополнить тот или иной нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л:
Признать незаконным бездействие администрации Центрального сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в не разработке и не утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения.
Требования прокурора обязать администрацию Центрального сельсовета Перевозского муниципального района Нижегородской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения и установить срок для совершения вышеуказанных действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок через Перевозский районный суд.
Судья Перевозского районного суда А.Е.Поляков
