Решение от 04 июня 2013 года №2-190/2013

    Дело № 2-190/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Новобурейский «04» июня 2013 года
 
    Бурейский районный суд Амурской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.
 
    при секретаре Проскуряковой Т.А.,
 
    с участием
 
    прокурора – помощника прокурора Бурейского района Родионова О.А.,
 
    истца С.Е.Г.,
 
    представителя ответчика Ч.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Бурейского района Амурской области в интересах С.Е.Г. к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> о возложении обязанности предоставить С.Е.Г. вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в черте поселка <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв. метров,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бурейского района Амурской области в интересах С.Е.Г. обратился в суд с настоящим иском к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> (далее МКУ Администрация р.<адрес>). В обоснование в иске указав, что при проверке, проведенной прокуратурой <адрес> по письменной жалобе С.Е.Г. о нарушении ее жилищных прав, установлено: С.Е.Г. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма № от (дата) года. (дата) межведомственной комиссией по результатам обследования установлено, что процент износа данного жилого дома составлял 85%, рекомендовано произвести его снос, дано заключение о признании данного жилого дома аварийным. Распоряжением Главы администрации <адрес> № от (дата) данный жилой дом включен в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда. С.Е.Г. с (дата) состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; ее очередь за № 263. В настоящее время С.Е.Г. продолжает проживать в указанной квартире в данном аварийном жилом доме в <адрес>. В нарушение раздела 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», ст.4 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст.1,2, ч.2 ст.57, 85, 87, 89 ЖК РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Администрацией рабочего поселка <адрес> С.Е.Г. до настоящего времени вне очереди не предоставлено благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв.метров, чем нарушены ее жилищные права. Просит суд, обязать МКУ Администрация р.<адрес> предоставить С.Е.Г. вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв. метров.
 
    Прокурор Родионов О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что и в иске. Просит суд, удовлетворить исковые требования прокурора, заявленные в защиту жилищных прав С.Е.Г., в полном объеме.
 
    Истец С.Е.Г. в судебном заседании заявленные прокурором <адрес> в ее интересах требования поддержала, в обоснование привела те же доводы, что и прокурор в иске. Просит суд, удовлетворить требования прокурора в полном объеме, поскольку ответчик до настоящего времени не предоставил ей вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв. метров.
 
    Представитель ответчика Ч. в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в интересах С.Е.Г., признала в полном объеме, последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны. Подтвердила, что действительно истец С.Е.Г. имеет право на получение вне очереди благоустроенного, отвечающего установленным требованиям, в черте <адрес> жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв.метров, и ответчик обязан истцу предоставить вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв. метров, но не предоставил в виду отсутствия свободного муниципального жилищного фонда. Переселение из данного аварийного жилого дома запланировано на 2013-2014 годы.
 
    В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц <адрес>, ООО «Бурейская служба Заказчика», <адрес>, Министерства ЖКХ <адрес>, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, письменных возражений на заявленные требования в суд не предоставивших.
 
    Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах С.Е.Г., надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
 
    Частью 1 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).
 
    Учитывая, что исковые требования прокурором Бурейского района заявлены в защиту жилищных прав С.Е.Г., то в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор Бурейского района вправе был обратиться в суд с настоящим иском.
 
    Актом обследования помещения № 13 от 16 ноября 2007 года, выпиской из реестра муниципальной собственности, показаниями представителя ответчика Ч. доказано, что жилой <адрес>, расположенный в <адрес>, и <адрес>, расположенная в данном доме, находятся в муниципальной собственности рабочего поселка <адрес>.
 
    Актом обследования помещения № 13 от 16 ноября 2007 года, заключением № 13 от 16 ноября 2007 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением <адрес> от (дата) № 925, доказано, что межведомственной комиссией жилой <адрес>, расположенный в <адрес>, признан аварийным и не пригодным для проживания, рекомендовано произвести его снос по мере поступления денежных средств.
 
    Уставом МО рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес> (далее р.<адрес>) доказано, что р.<адрес> наделен статусом городского поселения с административным центом - рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес> что к компетенции органа местного самоуправления р.<адрес> к вопросам местного значения отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства.
 
    Уставом МО рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес>, свидетельством о постановке на учет в налоговый орган, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц доказано, что МКУ Администрация р.<адрес> – юридическое лицо, и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, который управляет муниципальной собственностью поселения, осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
 
    Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2015 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 12 апреля 2013 года № 157 (с последующими изменениями) доказано, что государственным заказчиком, разработчиком данной Программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области; что целями программы являются: Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом развития малоэтажного жилищного строительства; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее – аварийные многоквартирные дома).
 
    Постановлением Главы Администрации р.<адрес> от 26 сентября 2012 года № 65 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании рабочий <адрес> в 2013-2015 годах» (с последующими изменениями № 58 от 09.04.2013 года, № 69 от 07.05.2013) и приложением к ним доказано, что в целях реализации Федерального закона № 185–ФЗ от 21 июля 2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании рабочий <адрес> в 2013-2015 годах»; что заказчиком и исполнителем данной программы является МУ Администрация р.<адрес>.
 
    Приложением № 1 к постановлению Главы рабочего поселка Бурея № 69 от 07 мая 2013 года, приложением № 1 к Постановлению Главы рабочего поселка Бурея № 58 от 09.04.2013 года, приложением № 2.1. к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании рабочий <адрес> в 2013-2015 годах» доказано, что в перечень и реестр аварийных многоквартирных домов МО р.<адрес> включен жилой <адрес> в <адрес>.
 
    Постановлением <адрес> № 18 от 19 января 2011 года, приложением № 1 к данному постановлению доказано, что жилой <адрес> в <адрес> включен в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания по <адрес> по состоянию на 01 января 2011 года; что в срок до 30 декабря 2015 года должно быть обеспечено отселение граждан из данного жилого дома; что данный жилой дом по завершении отселения подлежит сносу в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Показаниями представителя ответчика в судебном заседании доказано, что решения о сносе данного жилого дома до настоящего времени еще не принято, поскольку отселение граждан из данного жилого дома ответчиком еще не произведено.
 
    Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что полномочия по переселению граждан из ветхого аварийного фонда относятся к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Статьей 4 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-03 «О жилищной политике в Амурской области» закреплено, что к компетенции именно органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений относятся:
 
    1) учет, содержание и использование муниципального жилищного фонда;
 
    2) учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма;
 
    3) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилья за
счет средств бюджетов всех уровней;
 
    4) регистрация и учет граждан, участвующих в программах по
улучшению жилищных условий, действующих на территории области;
 
    5) разработка порядка ведения и хранения учетных документов;
 
    6) предоставление гражданам жилых помещений по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    7) установление порядка предоставления общежитий из муниципального
жилищного фонда;
 
    8) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые
помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
 
    9) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    10) разработка муниципальных программ, направленных на развитие
территориального жилищного строительства и обеспечение жильем граждан,
нуждающихся в жилых помещениях и др.
 
    Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
 
    1)     дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
 
    3) жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Договором социального найма жилого помещения № от (дата), заключенного между МУП «Служба заказчика - Бурея» и С.Е.Г. доказано, что истец С.Е.Г. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности р.<адрес>, - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; что общая площадь данного жилого помещения по договору социального найма составляет 30,2 кв. метров, жилая площадь 21,3 кв.метров, что членом семьи нанимателя является ее дочь – С.Я.Ю., (дата) года рождения.
 
    Справкой ООО «Бурейская служба-заказчика» № от (дата), показаниями истца С.Е.Г., представителя ответчика Ч. в суде доказано, что истец С.Е.Г., (дата) года рождения, и её дочь С.Я.Ю., (дата) года рождения, зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают по адресу: <адрес>.
 
    Актом обследования помещения № от (дата), заключением № от (дата) Межведомственной комиссии, назначенной постановлением <адрес> от (дата) № 925, доказано, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный в <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания.
 
    На основании изложенного, надлежащим ответчиком по данному делу является – МКУ Администрация р.<адрес>, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
 
    Паспортом гражданина РФ доказано, что истец С.Е.Г., (дата) года рождения, гражданин РФ, что она зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, пгт <адрес>.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права, выданного 02 апреля 2003 года Амурским областным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимой имущество и сделок с ним от (дата) доказано, что истец С.Е.Г. имеет право на 1/5 долю в общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,99 кв.метров, в том числе жилой площадью 42,5 кв.метров.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права, выданного (дата) <адрес> учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимой имущество и сделок с ним от (дата) доказано, что член семьи нанимателя жилого помещения истца С.Е.Г. – С.Я.Ю. имеет право на 1/5 долю в общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,99 кв.метров, в том числе жилой площадью 42,5 кв.метров.
 
    Конституционный Суд РФ в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П указал следующее: федеральный законодатель, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам не любым, а только малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Частью 5 статьи 6 Положения «О жилищной политике в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Бурея», утвержденного Решением Бурейского поселкового Совета народных депутатов № 18/42 от 06 декабря 2010 года, предусмотрено, что для граждан, которым предоставляются жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма устанавливается учетная норма в размере 15 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере:
 
    33 кв.метра – для одиноко проживающих граждан;
 
    42 кв.метра – на семью из 2-х человек;
 
    18 кв.метров – на каждого члена семьи при численности семьи из 3-х и более человек.
 
    Списком граждан, нуждающихся в жилом помещении, по МКУ Администрация р.<адрес> (по состоянию на 31 декабря 2012 года), показаниями представителя ответчика Ч., истца С.Е.Г. доказано, что истец С.Е.Г. с 05 июля 2012 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, под порядковым № 263; что состав ее семьи 2 человека: С.Е.Г. и ее дочь С.Я.Ю., (дата) года рождения.
 
    Учитывая, что суммарная общая площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истца С.Е.Г. и члену ее семьи С.Я.Ю. составляет менее 42 кв.метров на семью из 2-х человек, то С.Е.Г. на день рассмотрения дела в суде является гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.
 
    Представителем ответчика Ч. в судебном заседании признан тот факт, что и на день рассмотрения дела в суде истец С.Е.Г. - нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    С учетом изложенного, ответчик МКУ Администрация р.<адрес> в соответствии со ст.85, 87 ЖК РФ обязано предоставить истцу С.Е.Г. жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма. При этом, порядок обеспечения истцов жилым помещением определялся ст.57, 87, 89 ЖК РФ.
 
    Частью 1 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Частью 2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления».
 
    Частью 2 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом, граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    С учетом изложенного, ответчик МКУ Администрация р.<адрес> обязано предоставить истцу С.Е.Г. вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв. метров.
 
    Представителем ответчика Ч. в судебном заседании заявленные прокурором в интересах С.Е.Г. исковые требования признаны в полном объеме.
 
    Учитывая, что данное признание иска представителем ответчика соответствует интересам С.Е.Г., не нарушает законные права и интересы иных лиц, что заявленные прокурором исковые требования в интересах С.Е.Г. обоснованы и доказаны, то с учетом изложенного и в соответствии со ст.173 ГПК РФ, суд принимает данное признание ответчиком заявленных исковых требований, и принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в полном объеме, обязав ответчика МКУ Администрация р.<адрес> предоставить С.Е.Г. вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв. метров.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области в интересах С.Е.Г. к МКУ Администрация рабочего поселка <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка <адрес> предоставить С.Е.Г. вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в черте поселка <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,2 кв. метров.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.
 
    Председательствующий: (подпись)
 
Мотивированное решение составлено 07 июня 2013 года.
 
    Копия верна:
 
    Судья Бурейского районного суда Т.Ю.Чигарева