Решение от 16 мая 2013 года №2-190/2013

    №2-190/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Шагонар                                16 мая 2013 года
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Хертек Л.К.,
 
    с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Сюрюн А.А.,
 
    при секретаре Ондар Ш.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Арыг-Узюнский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании в срок до 25 августа 2013 года установить в школе: по врезному замку в каждую входную дверь парадного входа и аварийного выхода; дополнительное освещение путем установления четырех осветительных приборов в южной, северной, западной и восточной сторонах по периметру прилегающей территории; видеонаблюдение путем установления по одной видеокамере внутри здания при парадном входе для обзора входящих и выходящих людей, а также снаружи здания у парадного входе для обзора прилегающей ко входу территории и с наружной стороны здания для обзора аварийного выхода из здания,
 
установил:
 
    Прокурор Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Арыг-Узюнский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее МБОУ СОШ с. Арыг-Узюнский) об обязании в срок до 25 августа 2013 года принять меры антитеррористической безопасности в виде: установить по врезному замку в каждую входную дверь парадного входа и аварийного выхода школы; дополнительное освещение путем установления четырех осветительных приборов в южной, северной, западной и восточной сторонах по периметру прилегающей территории; видеонаблюдение путем установления по одной видеокамере внутри здания при парадном входе для обзора входящих и выходящих людей, а также снаружи здания у парадного входе для обзора прилегающей ко входу территории и с наружной стороны здания для обзора аварийного выхода из здания, в обоснование иска указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка по информации ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны МВД по РТ» о состоянии безопасности объектов образования Улуг-Хемского кожууна. В ходе проведенной проверки установлено, что здание МБОУ СОШ с. Арыг-Узюнский не соответствует требованиям антитеррористической безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основополагающих принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основным прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер по его предупреждению. Президентом РФ 5 октября 2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Согласно п. «д», п. «е» ст. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится: культурно-образовательные (пропаганда социально значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога); организационно-технические (разработка и типизация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническим средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму). Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В силу ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Степень безопасности объекта зависит от своевременного реагирования технических средств охранной и тревожной сигнализации на возникающую угрозу и от времени преодоления физических барьеров решеток, замков, задвижек на окнах и дверях, специальным образом укрепленных дверей, стен, полов, потолков и других строительных конструкций, то есть средств инженерно-технической укрепленности на пути возможного движения нарушителя. Чем раньше можно обнаружить возникшую угрозу объекту, тем быстрее ее можно пресечь. Это достигается правильным выбором и применением технических средств охранной тревожной сигнализации, их правильным размещением в охраняемых зонах. И в целях соблюдения принципа, указанного в п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и создания надлежащего уровня безопасности и защищенности объекта, необходимо руководствоваться рекомендациями РД 78.36.006-2005 МВД РФ и РД 78.36.003-2002 МВД РФ, как документами, содержащими практические и теоретические знания. Проверкой от 01.04.2013г. установлено, что в МБОУ СОШ с. Арыг-Узюнский отсутствуют: врезные замки на каждой двери парадного входа и аварийного выхода; дополнительное освещение прилегающей территории; видеонаблюдение в здании и прилегающей территории. Указанные недостатки существенно снижают безопасность и защищенность данного объекта, и возможность своевременного предотвращения террористических актов и иных противоправных действий. В силу абз. 6 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствами по всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Таким образом, осуществление деятельности МБОУ СОШ с. Арыг-Узюнский с перечисленными недостатками нарушает требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и образования, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу. Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района. Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации и муниципального образования муниципальный район «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в сфере антитеррористической безопасности, а также неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ СОШ с. Арыг-Узюнский. Категория лиц, в защиту прав и интересов которых подается настоящее заявление, количественно непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем, конкретизировать круг лиц не представляется возможным.
 
    В судебном заседании прокурор Сюрюн А.А. полностью поддержала исковые требования прокурора, просила его удовлетворить по приведенным в нем основаниям, также не возражала против принятия признания представителем ответчика исковых требований прокурора.
 
    От представителя ответчика - директора МБОУ СОШ с. Арыг-Узюнский Суван-оол А.Д. поступило заявление о признании исковых требований, и что ей понятны порядок и последствия признания иска.
 
    Выслушав мнение прокурора, также изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, также ответчику понятны правовые последствия признания иска и принятия его судом.
 
    Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только о признании иска ответчиком и о принятии его судом.
 
    При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва подлежит полному удовлетворению.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы с. Арыг-Узюнский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», расположенное по адресу: с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района ул. Кочетова, 25, в срок до 25 августа 2013 года принять меры антитеррористической безопасности в виде:
 
    - установить по врезному замку в каждую входную дверь парадного входа и аварийного выхода школы;
 
    - установить дополнительное освещение путем установления четырех осветительных приборов в южной, северной, западной и восточной сторонах по периметру прилегающей территории школы;
 
    - установить видеонаблюдение путем установления по одной видеокамере внутри здания при парадном входе для обзора входящих и выходящих людей, а также снаружи здания у парадного входе для обзора прилегающей ко входу территории и с наружной стороны здания для обзора аварийного выхода из здания.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Арыг-Узюнский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                         Л.К. Хертек