Решение от 20 мая 2014 года №2-190/14

    Дело № 2-190/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
город Шарыпово 20 мая 2014 года
 
    Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корнева И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Степановой Л.С.,
 
    с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Вундер Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края о признании бездействия выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,
 
установил:
 
    Шарыповский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края о признании бездействия выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
 
    В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Шарыповской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований жилищного законодательства в отношении администрации Новоалтатского сельсовета, выявлены нарушения.
 
    В частности установлено, что собственники 18-ти квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> общее собрание по выбору способа управления домом не проводили. Администрацией Новоалтатского сельсовета Шарыповского района конкурсы по отбору управляющей организации в 2014 году не проводились. Таким образом, до настоящего времени способ управления указанным многоквартирным домом не выбран. Неисполнение органом местного самоуправления действующего федерального законодательства в части организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, и, как следствие, отсутствие должного технического обслуживания общего имущества, по убеждению истца не только не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но и подготовку жилищного фонда к сезонным эксплуатациям, что может привести к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания и снижению уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Сложившаяся ситуация может послужить причиной возникновения пожароопасных ситуаций и нарушений техники безопасности при эксплуатации многоквартирного жилого дома. Выполнение таких основных функций и задач местного самоуправления, как обеспечение удовлетворения потребностей населения в коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах напрямую зависят от соблюдения требований жилищного законодательства.
 
    Таким образом, несоблюдение ответчиком указанных требований закона влечет нарушение прав граждан, не только проживающих в данном доме в настоящий момент, состав которых может быть изменен в любое время неограниченное количество раз, но и также лиц, которые могут пострадать при нахождении рядом с домом в момент возникновения аварийных ситуаций.
 
    В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Вундер Н.Г. требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
 
    Глава администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района ФИО3 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования признал в полном объеме (л.д. 51).
 
    При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Главы администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района.
 
    Заслушав помощника прокурора Вундер Н.Г., исследовав представленные материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с частью 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что ими нарушены его права и свободы.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Исходя из анализа указанных выше норм, следует, что прокурор вправе обратиться в суд, оспаривая бездействие органов местного самоуправления, в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ проводит до 01 мая 2008 г. открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 г. не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не реализовано.
 
    Подпунктом 1 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 г., установлено, что открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае того, что собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.
 
    К вопросам местного значения поселения согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся:
 
    - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
 
    - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
 
    - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    - соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    - доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    - постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ.
 
    В ходе проверки прокуратурой установлено, что собственниками 18-ти квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общее собрание по выбору способа управления домом не проводилось.
 
    Администрацией Новоалтатского сельсовета Шарыповского района конкурсы по отбору управляющей организации в 2014 году не проводились. До настоящего времени способ управления указанным многоквартирным домом не выбран.
 
    Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления действующего федерального законодательства в части организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, и, как следствие, отсутствие должного технического обслуживания общего имущества, не только не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но и подготовку жилищного фонда к сезонным эксплуатациям, что может привести к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания и снижению уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    При таких обстоятельствах, суд после оценки представленных доказательств в совокупности, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать бездействие администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> незаконным.
 
    Возложить на администрацию Новоалтатского сельсовета Шарыповского района обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: И.А. Корнев