Решение от 10 июня 2014 года №2-190/14

    Дело № 2-190/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года                                с. Кызыл-Мажалык
 
 
    Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша В.Б., при секретаре Дамбый-оол М.К., с участием с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва Таргын У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ч.» о возложении обязанности произвести перерасчет за негативное воздействие на окружающую среду,
 
    установил:
 
    Прокурор Барун-Хемчикского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, сельского поселения Кызыл-Мажалыкский Барун-Хемчикского района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ч.» (далее – Детсад «Ч.») о возложении обязанности согласовать расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год, произвести перерасчет и внести по ним соответствующую плату, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения учреждениями, предприятиями, контролирующими органами и органами местного самоуправления природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что Детсадом «Ч.» нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. А именно согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва (далее - Управление Росприроднадзора по Республике Тыва), Детсад «<данные изъяты>» не согласовал расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> кварталы <данные изъяты> года и имеет по нему задолженность. Просит обязать Детсад «Ч.» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за истекший <данные изъяты> год, согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату в срок до двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Таргын У.В. исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.    
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В Федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
 
    Статьей 1 Федерального закона об охране окружающей среды установлено, что загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    К видам негативного воздействия в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона об охране окружающей среды относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Детсадом «Ч.» в отопительных целях эксплуатируется котельная, работающая на твердом топливе (угле), данная котельная выбрасывает в окружающую среду загрязняющие вещества: азот диоксид, ангидрид сернистый, пыль неорганическая, оксид углерода. За указанное негативное воздействие хозяйствующими субъектами на окружающую среду федеральным законодательством установлена плата, размер и сроки уплаты которой согласовывается с территориальным органом министерства окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. Таким органом на территории Республики Тыва является Управление Росприроднадзора по Республике Тыва. Ответчик в нарушение требований законодательства не вносил установленную и согласованную с Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва плату за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Частью 3 ст. 16 Федерального закона об охране окружающей среды установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" утвержден Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок).
 
    Согласно пункту 3 Порядка расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    В материалах дела имеются сведения Управления Росприроднадзора по Республике Тыва согласно которым Детсад «Ч.» входит в число учреждений и организаций, которые не согласовали расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и имеет задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании п 4.3. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды", утвержденные Минприроды России 26 января 1993 г. плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.
 
    Согласно п.п. 1.9 Устава Детсада «Ч.» учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность. Права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают у Учреждения с момента его регистрации. Учреждение обладает самостоятельным балансом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления. Имеет смету расходов, лицевые счета для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытый в установленной порядке, печать установленного образца и другие реквизиты юридического лица.
 
    Из объяснения главного бухгалтера Детсад «Ч.» К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ежеквартальные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в <данные изъяты> году не производили, соответственно расчеты с Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва не согласовывали. Уплата за негативное воздействие на окружающую среду в <данные изъяты> году не производилась.
 
    Статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены нормативы распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в размере: 20% - в федеральный бюджет, 40% - в бюджеты субъектов Российской Федерации и 40% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачислению в полном объеме единым платежом на счета территориальных органов Федерального казначейства с последующим распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в установленном порядке.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Таким образом, бездействие Детсада «Ч.» в части не производства расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год, и не внесения данных платежей бюджету трех уровней, ущемляет интересы Российской Федерации на получение доходов от уплаты указанных средств в бюджет с последующим направлением их на мероприятия направленные, на охрану окружающей среды и реализацию право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности согласовать расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год, произвести перерасчет и внести по ним соответствующую плату подлежат удовлетворению.
 
    Суд полагает возможным для реального исполнения решения суда установить срок его исполнения в срок до двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений п.п. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 200 руб., поэтому с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.     
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района в интересах Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ч.» о возложении обязанности произвести перерасчет за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ч.» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год, согласовать их с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату в срок до двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ч.» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2014 года.
 
    Судья                                               Монгуш В.Б.