Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-190131
Дело № 2-1901 31 марта 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга
В составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.
С участием прокурора Ражевой Е.О.
При секретаре Гаджиевой Н.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению гимназии № Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее ГБОУ гимназия № Красногвардейского района Санкт-Петербурга) об обязании устранить нарушения действующего законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ГБОУ гимназии № Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании устранить нарушения действующего законодательства, ссылаясь на то, что ГБОУ гимназия № Красногвардейского района Санкт-Петербурга является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности ГБОУ гимназии № Красногвардейского района Санкт-Петербурга. В ГБОУ гимназия № Красногвардейского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> отсутствует система технического контроля за территорией (видеонаблюдения), что подтверждается актом от 04.02.2014. Отсутствие системы технического контроля за территорией (видеонаблюдения) образовательного учреждения и недостаточная защищенность помещений образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц и совершению общественно – опасных деяний, в том числе, террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, и является недопустимым, не отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации. В связи с чем прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга просит обязать ГБОУ гимназию № Красногвардейского района Санкт-Петербурга в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить права воспитанников на охрану здоровья, обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: оборудовать систему технического контроля – видеонаблюдения в здании образовательного учреждения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
Представитель ответчика ГБОУ гимназия № Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражений по существу заявленных требований суду не представил.
Представитель третьего лица Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражений по существу заявленных требований суду не представил.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из представленных суду материалов, прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности ГБОУ гимназии № Красногвардейского района Санкт-Петербурга. В ГБОУ гимназия № Красногвардейского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> отсутствует система технического контроля за территорией (видеонаблюдения), что подтверждается актом от 04.02.2014 (л.д.8).
Согласно п.п. 2 п.6, п.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 «Об образовании» (в редакции от 25.11.2013) образовательное учреждение создает безопасные условия, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установка видеонаблюдения по периметру образовательного учреждения отвечает требованиям Закона «Об образовании» и направлена на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, п.п. 7 и 12 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», письмом Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 марта 2008 г. №№ АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 предусмотрено принятия профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
Отсутствие системы технического контроля за территорией (видеонаблюдения) образовательного учреждения и недостаточная защищенность помещений образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц и совершению общественно – опасных деяний, в том числе, террористических актов, чем нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, и является недопустимым, не отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно – правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п.1.2 приказа Генпрокуратуры РФ от 22.10.2009 г. № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму, на прокуроров, в пределах своей компетенции, возложена обязанность на основе состояния законности систематически проводить исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.
Приказом Рособразования от 11.11.2009 г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).
Письмом Рособразования от 16.01.2009 № 16-2235/07-02 «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.
ГБОУ гимназия № Красногвардейского района Санкт-Петербурга является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О противодействии терроризму», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию № Красногвардейского района Санкт-Петербурга в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить права воспитанников на охрану здоровья, обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: оборудовать систему технического контроля – видеонаблюдения в здании образовательного учреждения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии № Красногвардейского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход государства в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский Городской суд в течение месяца.
Судья:
Мотивированное решение составлено 31.03.2014 года.
