Решение от 27 февраля 2013 года №2-190(1)/2013

                                                                                                          ДЕЛО №2-190 (1)/2013
 
                                                            РЕШЕНИЕ                                              Именем Российской Федерации
                          1 апреля 2013 года                                                        г.Вольск
 
                   Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
                   председательствующего судьи Щипуновой М.В.
 
                   при секретаре Фоминой Ю.А.,
 
                   с участием прокурора Карле Ю.С.,
 
                   представителя Абаева С.А.,
 
                   рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Военного прокурора Саратовского гарнизона, действующего в интересах Министерства обороны РФ и Российской Федерации, к Щербаковой Е. А. о выселении из служебного жилого помещения,
 
                                                             установил:
 
                   Военный прокурор Саратовского гарнизона, действующий в интересах Министерства обороны Российской Федерации и в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Щербаковой Е. А. о выселении из служебного жилого помещения.
 
                  В исковом заявлении он указал, что военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о жилищном обеспечении военнослужащих и сохранности федеральной собственности, в ходе которой установлено, что старший прапорщик запаса Щербакова Е.А. ранее проходила военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), в 2008 году в связи со сменой места службы мужа перевелась в войсковую часть № (<адрес>) и утратила какую либо связь с федеральным государственным казенным учреждением «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации» (войсковая часть №) и объектами Шиханского гарнизона.
 
                  В период прохождения военной службы старшему прапорщику Щербаковой Е.А. по линии Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании типового договора найма служебного жилого помещения № на время прохождения военной службы было выделено служебное жилье, находящееся по адресу: <адрес>. В данной квартире Щербакова Е.А. зарегистрирована до настоящего времени. При этом фактически она проживает в <адрес>.
 
                 Согласно справке, предоставленной войсковой частью № (<адрес>) старший прапорщик Щербакова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ уволена в запас и ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава части. Со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Щербакова Е.А. работает в Научно-исследовательском центре (войсковая часть №) в должности младшего научного сотрудника.
 
                  Нарушая требования закона и договорные отношения, Щербакова Е.А. не освободила жилое помещение и до настоящего времени продолжает пользоваться им. Российская Федерация (собственник имущества) не может распоряжаться данной квартирой по своему усмотрению.
 
            Прокурор просит признать незаконным удержание Щербаковой Е. А. служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выселить Щербакову Е. А. из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Щербакову Е. А. сдать в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <адрес>.
 
              Прокурор в ходе судебного разбирательства свои требования поддержал. Он пояснил, что, не смотря на то, что ответчица постоянно проживает в городе Екатеринбурге, в спорной квартире она хранит свои вещи, и сдавать квартиру отказывается.
 
              Ответчица и ее представитель в судебное заседание не явились. Ранее они возражали против иска.
 
               Свои возражения ответчица мотивировала тем, что первый контракт о прохождении военной службы она заключила до ДД.ММ.ГГГГ, прослужила более 10 лет, была уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В соответствии со ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она вправе была получить жилое помещение на общих основаниях, то есть бесплатно в свою собственность.Ни она, ни ее муж никогда жилые помещения в собственность от государства и от Министерства обороны Российской Федерации не получали. Жилья на постоянной основе они не имели и не имеют. В связи с этим она имеет право на проживание в том жилом помещении, которое было ей предоставлено по последнему месту жительства перед увольнением с военной службы. Увольняясь с военной службы, она считала, что жильем обеспечена в <адрес>. Она постоянно зарегистрирована в <адрес>, а в Екатеринбурге имеет лишь временную регистрацию. Никакого иного жилья она не имеет, что является основанием для отказа в удовлетворении иска. Она продолжает находиться в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, так как работает по трудовому договору в научно-исследовательском центре 33 центрального научно-исследовательского испытательного института (в/ч 47051). Просит в иске отказать.
 
              Ответчица поясняла, что служебная квартира в <адрес>, в которой она проживает вместе с мужем расположена на территории войсковой части 47051. После того как у ее мужа закончится срок контракта, нужно будет освободить данную служебную квартиру. Они с мужем планируют вернуться в <адрес>-18.
 
              Представитель федерального государственного казенного учреждения «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации» Абаев С.А. высказался за то, чтобы решение было вынесено на усмотрение суда.
 
              Третье лицо федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в письменном отзыве указало, что после увольнения с военной службы Щербакова Е.А., сохраняя права и обязанности нанимателя жилого помещения, осталась проживать в спорном жилом помещении в качестве гражданского персонала Министерства обороны РФ, вступив в трудовые отношения с войсковой частью № (<адрес>). Договор служебного найма не расторгнут, в силу чего прекращение военнослужащим военной службы не влечет изменения прав и обязанностей сторон по договору. Решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о направлении ДД.ММ.ГГГГ Щербаковой Е.А. требования о выселении было принято без учета обстоятельств, возникших после выставления требования, которые должны быть приняты во внимание. К таким обстоятельствам относятся данные о наличии в <адрес> свободных нераспределенных квартир, произведенный анализ потребности военнослужащих в служебном жилье, а также действия Щербаковой Е.А., направленные на реализацию права по обеспечению жильем. Заявление Щ.М.Г. ( мужа Щербаковой Е.А.) о постановке на учет нуждающихся с пакетом документов согласно требованиям приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ФГКУ «Центррегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Щербакова Е. А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях (в составе семьи полковника Щ.М.Г.) Признание Щербаковой Е.А. нуждающейся в получении жилого помещения обеспечивает ей право пользоваться служебным жилым помещением до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма.
 
              Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
           Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ между домоуправлением 33 Центрального научно-исследовательского испытательного института МО РФ и Щербаковой Е. А. был заключен договор найма служебного жилого помещения войсковой части № <адрес> общей площадью 83,23 кв.м. Договор был заключен на время прохождения службы по месту жительства. Ранее нанимателем данной служебной квартиры был муж ответчицы заместитель начальника 33 Центрального научно-исследовательского испытательного института МО РФ полковник Щ.М.Г., что подтверждается представленными документами и объяснениями сторон и копией поквартирной карточки.
               Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ Щ.М.Г. был назначен начальником научно-исследовательского центра (войсковой части №) 48 центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>).
 
          С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик Щербакова Е.А. проходила военную службу в городе Екатеринбурге в войсковой части №. Затем Щербакова Е.А. была уволена в запас по возрасту приказом Начальника войск РХБЗ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ Щербакова Е.А. стала работать по трудовому договору в войсковой части № (Научно исследовательский центр) в качестве младшего научного сотрудника.
              Данные обстоятельства подтверждаются письмом исполняющего обязанности начальника центра полковника <данные изъяты>.
 
              Таким образом, Щербакова Е.А. в 2008 году утратила служебные и трудовые отношения с воинскими частями Шиханского гарнизона.
 
              Суд установил, что фактически Щербакова Е.А. проживает по адресу: <адрес>. Щербакова Е.А. зарегистрирована в указанной квартире по месту пребывания.
 
               Данное жилое помещение было предоставлено военнослужащему полковнику Щ.М.Г. по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Федеральным государственным учреждением «48 ЦНИИ Минобороны России» и Щ.М.Г.. Предметом договора является жилое помещение, состоящее из четырех комнат, общей площадью 121,45 кв.м. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы в филиале ФГУ «48ЦНИИ Минобороны России-ЦВТП БЗ»
 
             Не смотря на то, что Щербакова Е.А. не указана в данном договоре в качестве члена семьи Щ.М.Г., она фактически проживает в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, так как является женой Щ.М.Г.
 
               Согласно записям в личном деле военнослужащего Щ.М.Г. членом его семьи является жена Щербакова Е. А.. Полковник Щ.М.Г. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности начальника научно-исследовательского центра (войсковая часть №, дислокация-<адрес>) 33 Центрального научно-исследовательского испытательного института Министерства обороны Российской федерации. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, справкой войсковой части №. Никем указанные обстоятельства не оспаривались.
 
    Согласно ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
 
    К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения категории граждан, указанных выше, при условии, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Ссылаясь на данную норму, ответчица возражала против иска.
 
    Суд установил, что ответчица действительно при общей продолжительности военной службы более 10 лет была уволена с военной службы по достижении предельного возраста. Тем не менее, спорным служебным жилым помещением в закрытом военном городке ответчица была обеспечена лишь на время прохождения службы в войсковой части № для проживания по месту службы.
 
    Ее служба в указанной войсковой части ( в <адрес>) прекратилась в 2008 году. После этого ответчица продолжила военную службу в войсковой части № в городе Екатеринбурге, где в составе семьи мужа полковника Щ.М.Г. была обеспечена другим служебным помещением, состоящим из четырех комнат, общей площадью 121,45 кв.м.
 
    Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
 
    В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
 
    Согласно ст. 103 случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
 
    Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    В данном случае прекращение служебных отношений между войсковой частью № и Щербаковой Е.А. является основанием прекращением договора найма служебного жилого помещения.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что все исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    При вынесении решения суд учитывает также и то, что в настоящее время Щербакова Е.А. обеспечена иным служебным помещением, как член семьи военнослужащего, по месту жительства и по месту работы в <адрес>. Суд учитывает также и то, что Щербакова Е.А. в составе семьи полковника Щ.М.Г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленным порядком признана нуждающейся в получении жилого помещения и включена в единый реестр военнослужащих по дате принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что члены одной семьи, проходящие службу в <адрес>, не могут занимать две служебные квартиры Министерства обороны Российской Федерации, одна из которых находится в городе <адрес>, в вторая в <адрес>.
 
    Поскольку по сведениям федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения»» в <адрес> имеется в наличии много свободных жилых помещений, в случае последующего прохождения полковником Щ.М.Г. военной службы в войсковых частях Шиханского гарнизона у него и членов его семьи будет возможность вновь получить служебное жилое помещение в <адрес>.
 
                Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                         решил:
 
                  Признать незаконным удержание Щербаковой Е. А. служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
                   Выселить Щербакову Е. А. из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
                   Обязать Щербакову Е. А. сдать в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской федерации <адрес>.
 
                    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
                           Судья                                                      Щипунова М.В.