Решение от 05 сентября 2014 года №2-1900/2014

    Дело № 2-1900/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 сентября 2014 года г. Нефтекамск
 
    Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Л.Ф. Саитгалиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии истицы Ситдиковой В.В., представителя ответчика Фаезова В.Д., действующего на основании доверенности, гражданское дело по иску Ситдиковой В.В. к Государственному учреждению–Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан об отмене решения в части невключения периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в порядке календарного и льготного исчисления, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с иском, в котором указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия тридцатилетнего стажа лечебной деятельности. Истица просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в Советской Армии на территории Республики Афганистан в должности медицинской сестры операционно-перевязочного взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке льготного исчисления (1 год за 1 год шесть месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит включить в порядке льготного исчисления (как 1 год за 1 год шесть месяцев).
 
    Также истица не согласна с тем, что ей засчитаны только в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной <адрес> (календарно <данные изъяты>).
 
    Просит включить указанные выше периоды соответственно в календарном и льготном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня выработки 30-летнего стажа медицинской деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица свои требования поддержала по указанным основаниям.
 
    Представитель ответчика иск не признал. Пояснил, что оспариваемое истицей решение вынесено с учетом требований пенсионного законодательства. Считает, что оснований для включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истицы не имеется.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    1. Период работы в Советской Армии на территории <адрес> в должности медицинской сестры операционно-перевязочного взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 этой же статьи Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов лечебной деятельности для назначения указанной пенсии.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Списки и Правила для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность. В соответствии с Правилами в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001г. К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которое применяется к периодам до 01 октября 1993 года, Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999г; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999г.; Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г.
 
    Отказ Управления ПФР во включении в специальный медицинский стаж истицы вышеуказанного периода работы мотивирован тем, что операционно-перевязочный взвод не предусмотрен соответствующими Списками.
 
    Следует признать, что, отказывая во включении вышеуказанного периода в специальный трудовой стаж истицы, Управлением ПФР принято во внимание, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрено право на пенсию по выслуге лет для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретный перечень наименований учреждений и должностей законодателем не приведен.
 
    Также, согласно Списку № 464 предусмотрено исчисление врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров стажа как 1 год за один 1 год 6 месяцев работы.
 
    Таким образом, период работы истицы в составе Вооруженных Сил СССР в должности медицинской сестры операционно-перевязочного взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год за один 1 год 6 месяцев работы (в льготном исчислении <данные изъяты>).
 
    2. В части невключения в специальный трудовой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Частью 4 статьи 196 Трудовою кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является основанием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и потому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованием пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума от 14 июня 2006г.
 
    Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также находилась на курсах повышения квалификации, и этот период также подлежит включению в её специальный стаж.
 
    Таким образом:
 
    а) период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы в порядке льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как в указанный период истица работала в должности медицинской сестры палатной <адрес>, и стаж работы истицы включен ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев(в общей сложности 13 дней);
 
    б) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ горда по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении (в общей сложности 1 месяц 19 дней).
 
    3.Период нахождения в отпуске по беременности и родам во время работы в должности медицинской сестры палатной <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ женщинам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособностипредоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.
 
    Вышеуказанное приводит к выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг подлежит исчислению и зачету в стаж в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), т.к. в данный период истица работала в должности медицинской сестры палатной <адрес> <адрес>, и период работы включен Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев)
 
    Разница исчисления стажа между календарным (<данные изъяты>) и льготным порядком (<данные изъяты>) составляет <данные изъяты> дней.
 
    Таким образом, специальный стаж работы истицы подлежит исчислению в следующем порядке:
 
    <данные изъяты> <данные изъяты> - стаж, зачтенный Пенсионным фондом
 
    +
 
    <данные изъяты> период работы в Советской Армии на территории <адрес> в должности медицинской сестры операционно- перевязочного взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев)
 
    +
 
    <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
 
    +
 
    <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении.
 
    +
 
    <данные изъяты> - разница исчисления стажа между календарным и льготным порядком исчисления отпусков по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной 4 хирургического отделения ЦРБ <адрес> РБ
 
    = <данные изъяты>.
 
    Как указано выше, истицей оспаривается решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению Ситдиковой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что она продолжает заниматься медицинской деятельностью.
 
    Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истица просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пении.
 
    Поскольку у истицы возникло право на трудовую пенсию в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истицы на такую пенсию на дату возникновения этого права.
 
    С учетом того, что истица продолжает заниматься медицинской деятельностью, право на назначение досрочной трудовой пенсии у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно с этой даты ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ситдиковой В.В. к Государственному учреждению–Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан об отмене решения в части невключения периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в порядке календарного и льготного исчисления, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части исключения из специального трудового стажа Ситдиковой В.В. периода работы в Советской Армии на территории <адрес> в должности медицинской сестры операционно-перевязочного взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включения в порядке календарного исчисления периода нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Ситдиковой В.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Ситдиковой В.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в порядке льготного исчисления следующие периоды:
 
    - период работы в Советской Армии на территории <адрес> в должности медицинской сестры операционно-перевязочного взвода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как 1 год за 1 год и 6 месяцев);
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как 1 год за 1 год и 6 месяцев);
 
    - период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (как 1 год за 1 год и 6 месяцев).
 
    Назначить Ситдиковой В.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено в 09.00 часов 10 сентября 2014 года.
 
    Судья: Л.Р. Ахтямова
 
    Решение в законную силу не вступило