Решение от 07 марта 2014 года №2-190-2014

    Дело № 2-190-2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гаврилов-Ям 07 марта 2014 года
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киселева А.Ф.,
 
    при секретаре Уколицкой О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бульбесовой Людмилы Леонидовны, Бульбесова Николая Александровича, Бульбесова Сергея Николаевича, Рыбина Вячеслава Васильевича, Рыбиной Анастасии Леонидовны, рыбина Алексея Вячеславовича о признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ярославской области в части применения для земельного участка удельного показателя кадастровой стоимости в соответствии с группами видов разрешенного использования земель населенных пунктов «Результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области» утвержденных постановлением Правительства области от 20.09.2011г. N 702-п.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Бульбесова Л.Л., Бульбесов Н.А., Бульбесов С.Н., Рыбин В.В., Рыбина А.Л., Рыбин А.В. обратились в суд с заявлением с требованиями:
 
    - признать незаконным действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ярославской области применении для земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> удельного показателя кадастровой стоимости для первой группы видов разрешенного использования участков, предназначенных для размещения домов многоэтажной жилой застройки согласно раздела 2 Результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года № 702-п « О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области».
 
    - обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ярославской области применить для земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, удельный показатель кадастровой стоимости в соответствии со второй группой видов разрешенного использования, установленной для размещения домов индивидуальной жилой застройки согласно раздела 2 Результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года № 702-п « О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области».
 
    В заявлении указано, что заявители являются собственниками квартир в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, им также принадлежит на праве общей долевой собственности на квартиру №, квартиру № и на общий земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ При постановке на кадастровый учет ФГУП «ФКП Росреестра» по Ярославской области (Гаврилов-Ямский отдел) необоснованно и неправомерно завысило кадастровую стоимость для участка №, применив при ее расчете удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб./кв.м, который подлежит применению только для земельных участков, предназначенных для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Дом заявителей является одноэтажным двухквартирным жилым домом, более того, согласно справки Администрации Шопшинского сельского поселения вся улица <адрес> находится в зоне индивидуальной жилой застройки. Для земельных участков, на которых находятся дома индивидуальной жилой застройки кадастровая стоимость устанавливается в три раза меньше, т.к. для расчета применяется удельный показатель кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./ кв.м. Кадастровая стоимость участка составляет собой произведение площади земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости. Согласно Решения муниципального совета Шопшинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Шопшинского с/п Гаврилов-Ямского муниципального района» налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости. Действия ответчика по неправомерному применению удельного показателя кадастровой стоимости и завышению кадастровой оценки земельного участка нарушают законные права и свободы заявителей.
 
    В судебном заседании заявители Бульбесова Л.Л., Бульбесов Н.А., Бульбесов С.Н., Рыбин В.В., Рыбина А.Л., Рыбин А.В. требования поддержали и подтвердили доводы заявления, пояснили, что кадастровая стоимость земельного участка завышена. Их дом одноэтажный, разделен на две квартиры, находится в зоне индивидуальной жилой застройки.
 
    Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, мнения по жалобе не представлено.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по доверенности Василевская В.В. в судебном заседании требования заявления поддержала, пояснила, что жилой дом заявителей является одноэтажным двухквартирным домом. Земельный участок в силу земельного законодательства принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме. Кадастровая палата указывает кадастровую стоимость участка, завышая удельный показатель кадастровой стоимости. При этом был применен удельный показатель для земельных участков, на которых должны располагаться дома многоэтажной застройки. Это противоречит тому, что дом заявителей является одноэтажным многоквартирным домом.
 
    Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому решение по делу оставил на усмотрение суда. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, мнения по иску не предоставил.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, заслушав заявителей, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно ч. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Кадастровая оценка земель необходима для установления кадастровой стоимости земельных участков, что следует из п. 2 ст. 66 ЗК РФ.
 
    Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил проведения государственной оценки земель", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 316 от 08.04.2000).
 
    Названными Правилами предусмотрено, что в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке. Пунктом 5 Правил также оговорено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    На основании вышеизложенных положений, а также Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов", следует, что кадастровая стоимость земельных участков определяется с учетом вида разрешенного использования.
 
    Методическими указаниями определены 16 видов разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов.
 
    При определении вида разрешенного использования земельного участка учитывается предназначение объектов, которые будут располагаться на таком земельном участке. Разрешенный вид использования земельного участка должен соответствовать фактически осуществляемой деятельности на земельном участке.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в орган кадастрового учета должны быть предоставлены копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности заявителя на объект недвижимости.
 
    Сведения по разрешенному использованию вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.
 
    Судом установлено, что заявителям Бульбесовой Л.Л., Бульбесову Н.А., Бульбесову С.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доле каждому. Заявителям Рыбину В.В., Рыбиной А.Л., Рыбину А.В. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доле каждому.
 
    Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, кадастровая стоимость <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановления Администрации области и Правительства области», утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, в котором был, в котором также указаны группы видов разрешенного использования земель населенных пунктов: первая группа - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, вторая группа - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    Указанным постановлением также установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Ярославской области. Для кадастрового квартала № Гаврилов-Ямского муниципального района был установлен удельный показатель кадастровой стоимости в разрезе групп видов разрешенного использования: для первой группы – <данные изъяты> рублей за 1 кв.м., для второй группы – <данные изъяты> рублей за 1 кв.м.
 
    Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного №, расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек была определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости первой группы видов разрешенного использования <данные изъяты> рублей, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года № 702-п на площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.
 
    Таким образом, Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области применил удельный показатель кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по первой группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов – то есть, как для земельного участка, предназначенного для размещения домов многоэтажной жилой застройки.
 
    При этом, в судебном заседании было установлено, что жилой дом истцов, расположенный на спорном земельном участке является одноэтажным двухквартирным жилым домом, что подтверждается показаниями заявителей, представителя заинтересованного лица, материалами дела.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при определении кадастровой стоимости Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области неверно определил вид функционального использования земельного участка, так как фактическим использованием названного выше участка является его использование, предназначенное для размещения домов индивидуальной жилой застройки, что ответчиком в суде оспорено не было. При расчете кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка необходимо было применять не первую группу видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, а вторую группу - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    Неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка влечет неблагоприятные последствия для истцов, и они будут вынуждены уплачивать земельный налог в завышенном размере.
 
    Таким образом, суд считает, что при определении кадастровой стоимости земельного участка имела место кадастровая ошибка, которая подлежит устранению в предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" порядке.
 
    Исключение сведений о кадастровой стоимости земельного участка, внесенной без законных оснований, не означает, что в государственный кадастр недвижимости не могут быть внесены изменения в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии со ст. 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28 названного Закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
 
    1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
 
    2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признает незаконными действия Филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области по применению неверного размера удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, поскольку они не соответствуют действующему законодательству и нарушают права истцов.
 
    В целях восстановления положения существовавшего до нарушения права истцов подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области применить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по второй группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п.
 
    Руководствуясь ст. ст.254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ярославской области о применении для земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> удельного показателя кадастровой стоимости, как для земельного участка для домов многоэтажной жилой застройки.
 
    Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ярославской области применить для земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, удельный показатель кадастровой стоимости в соответствии со второй группой видов разрешенного использования, установленной для размещения домов индивидуальной жилой застройки согласно раздела 2 Результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года № 702-П « О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области».
 
    Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
 
    Судья А.Ф.Киселев