Решение от 10 июня 2013 года №2-1899/2013

Дело № 2-1899/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2013 года г. Красноярск
 
    Кировский районный суд города Красноярска
 
    в составе: председательствующего - судьи Семенихина Е.А.,
 
    при секретаре – Пиксайкиной М.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и о возложении обязанности устранить нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Иланский транспортный прокурор Западно-Сибирской транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и о возложении обязанности устранить нарушения. Cвои требования истец мотивировал тем, что Иланской транспортной прокуратурой проведена проверка путей не общего пользования ООО зарегистрированного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО эксплуатирует железнодорожный путь не общего пользования общей длиной 810 п.м, расположенный по адресу <адрес>, арендуемый у Арендодатель (договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ), обслуживание которого производится локомотивом ФИО13. Согласно абз.З п.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) владелец железнодорожных путей не общего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В соответствии с абз.4 п.1 ст. 16 Федерального закона в случае, если на железнодорожные пути не общего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути не общего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования. Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов. Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции. Техническое содержание путей не общего пользования службы ООО осуществляется с нарушением «Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования», утверждённых приказом МПС РФ № 26 от 18.06.2003 (далее - Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования), а также требований «Инструкции по текущему содержанию пути» ЦП-774, утвержденной заместителем Министра путей сообщений РФ Семёновым В.Т. 01.07.2000 (далее - ЦП-774). Требования указанных документов не соблюдаются. В нарушении п. 3.1.4 ЦП-774, звено № 2 имеет вертикальный уступ 6 мм. Вопреки требованиям п. 2.2.2 таблица 2.4 ЦП-774, звено № 4 имеет просадку 45 мм. В нарушение п. 3.1.4 ЦП-774, звено № 12 имеет вертикальный уступ 8 мм. Звено между первой и второй эстакадами имеет вертикальный уступ 8 мм. и горизонтальный уступ 10 мм., в нарушение п. 3.1.4 ЦП-774. Вопреки требованиям п. 2.2.2 таблица 2.4 ЦП-774, звено за третьей эстакадой имеет просадку 40 мм. Звено между первой и второй эстакадами имеет резкий отвод по шаблону 1:10, в нарушение п. 2.2.7 ЦП-774. Согласно п.2 ст.20 Федерального закона РФ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. На основании п. 3.2.2 договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор ООО обязуется поддерживать имущество, в том числе и путь не общего пользования в технически исправном состоянии. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства создают угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов. Содержание и эксплуатация пути при наличии подобных неисправностей недопустимы, так как ставят под угрозу не только безопасность поездов, но и создают угрозу жизни и здоровью граждан, составляющих неопределенных круг лиц. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Круг работников, соприкасающихся в процессе работы, а также граждан,
соприкасающихся в процессе жизнедеятельности с железнодорожными путями
не общего пользования и подвижным составом невозможно индивидуализировать. На основании изложенного, прокурор в иске просил суд признать бездействие ООО выразившееся в не обеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, незаконным. Обязать ООО в срок до 31 июля 2013 года устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на путях не общего пользования: устранить вертикальный уступ 6 мм звена № 2, устранить просадку 45 мм звена № 4, устранить резкий отвод по шаблону 1:10 в звеньях между первой и второй эстакадами, устранить вертикальный уступ 8 мм звена № 12, устранить вертикальный уступ 8 мм и горизонтальный уступ 10 мм, звена между первой и второй эстакадами, устранить просадку 40 мм звена за третьей эстакадой.
 
    В судебное заседание представитель Иланской транспортной прокуратуры Западно-Сибирской транспортной прокуратуры не явился. Вместе с тем, об его месте, дате и времени сотрудники прокуратуры были уведомлены заблаговременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме, и.о. прокурор Гисса Е.В. не возражала против рассмотрения данного дела в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика ООО - директор Лобода Е.А. (полномочия проверены) исковые требования прокурора признала частично. Суду показала, что согласна со всеми заявленными исковыми требованиями, обязуется устранить все отмеченные недостатки. Однако, обратила внимание суда на крайне короткий срок для их устранения, предложенный в иске прокурором – до 31 июля 2013 года, просила увеличить его ещё на один месяц, т.к. для проведения указанных работ необходимы значительные материальные средства и время.
 
    Суд, изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и о возложении обязанности устранить нарушения - подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ООО эксплуатирует железнодорожный путь не общего пользования общей длиной 810 п.м, расположенный по адресу <адрес>, арендуемый у Арендодатель (договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ), обслуживание которого производится локомотивом ФИО13
 
    Согласно абз.З п.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) владелец железнодорожных путей не общего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
 
    В соответствии с абз.4 п.1 ст. 16 Федерального закона в случае, если на железнодорожные пути не общего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути не общего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования.
 
    Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.
 
    Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
 
    Техническое содержание путей не общего пользования службы ООО осуществляется с нарушением «Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования», утверждённых приказом МПС РФ № 26 от 18.06.2003 (далее - Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования), а также требований «Инструкции по текущему содержанию пути» ЦП-774, утвержденной заместителем Министра путей сообщений РФ Семёновым В.Т. 01.07.2000 (далее - ЦП-774).
 
    Однако, требования указанных документов не соблюдаются.
 
    Так, в нарушение п. 3.1.4 ЦП-774, звено № 2 имеет вертикальный уступ 6 мм. Вопреки требованиям п. 2.2.2 таблица 2.4 ЦП-774, звено № 4 имеет просадку 45 мм. В нарушение п. 3.1.4 ЦП-774, звено № 12 имеет вертикальный уступ 8 мм. Звено между первой и второй эстакадами имеет вертикальный уступ 8 мм. и горизонтальный уступ 10 мм., в нарушение п. 3.1.4 ЦП-774. Вопреки требованиям п. 2.2.2 таблица 2.4 ЦП-774, звено за третьей эстакадой имеет просадку 40 мм. Звено между первой и второй эстакадами имеет резкий отвод по шаблону 1:10, в нарушение п. 2.2.7 ЦП-774.
 
    Согласно п.2 ст.20 Федерального закона РФ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
 
    На основании п. 3.2.2 договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор ООО обязуется поддерживать имущество, в том числе, и путь не общего пользования в технически исправном состоянии.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства создают угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов. Содержание и эксплуатация пути при наличии подобных неисправностей недопустимы, так как ставят под угрозу не только безопасность поездов, но и создают угрозу жизни и здоровью граждан, составляющих неопределенных круг лиц.
 
    Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Круг работников, соприкасающихся в процессе работы, а также граждан, соприкасающихся в процессе жизнедеятельности с железнодорожными путями не общего пользования и подвижным составом невозможно индивидуализировать.
 
    На основании изложенного, суд полагает необходимым признать бездействие ООО, выразившееся в не обеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, незаконным и возлагает на ООО обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на путях не общего пользования: устранить вертикальный уступ 6 мм звена № 2, устранить просадку 45 мм звена № 4, устранить резкий отвод по шаблону 1:10 в звеньях между первой и второй эстакадами, устранить вертикальный уступ 8 мм звена № 12, устранить вертикальный уступ 8 мм и горизонтальный уступ 10 мм, звена между первой и второй эстакадами, устранить просадку 40 мм звена за третьей эстакадой.
 
    Вместе с тем, суд согласен с позицией представителя ответчика ООО - директора Лобода Е.А. о том, что прокурором в иске предложен крайне короткий срок для устранения отмеченных нарушений и недостатков до 31 июля 2013 года.
 
    В связи с чем, суд полагает возможным увеличить данный срок ещё на один месяц – до 31 августа 2013 года, т.к. для проведения указанных работ ответчиком ООО необходимы значительные материальные средства и время.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковое заявление Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и о возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие ООО, выразившееся в не обеспечении требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - незаконным.
 
    Обязать ООО в срок до 31 августа 2013 года устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на путях не общего пользования, а именно:
 
    - устранить вертикальный уступ 6 мм звена № 2;
 
    - устранить просадку 45 мм звена № 4;
 
    - устранить резкий отвод по шаблону 1:10 в звеньях между первой и второй эстакадами;
 
    - устранить вертикальный уступ 8 мм звена № 12;
 
    - устранить вертикальный уступ 8 мм и горизонтальный уступ 10 мм, звена между первой и второй эстакадами;
 
    - устранить просадку 40 мм звена за третьей эстакадой.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты его принятия в окончательном мотивированном виде.
 
    Председательствующий - Е.А. Семенихин