Решение от 22 апреля 2014 года №2-1894/2014

    Дело №2-1894/2014
    РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
22 апреля 2014 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Е.Н. Ненашевой при секретаре А.А. Евтеевой с участием прокурора Д.Б. Головановой представителя ответчика О.В. Моргуновой
    
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах Будкиной Н.А. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
    
    установил:
    
    Прокурор Индустриального района г. Барнаула в интересах Будкиной Н.А., являющейся *** и ***, обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение; возложить на ответчика обязанность предоставить Будкиной Н.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Будкина Н.А., как ***, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ей была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем истец обратился в филиал №*** ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена.
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.
    Материальный истец Будкина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.***).
    Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Моргунова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на отсутствие вины Фонда в не предоставлении путевки в ДД.ММ.ГГГГ истцу в связи с отсутствием достаточного финансирования указанной статьи расходов.
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений участвующих в деле лиц, судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и проанализировав в совокупности письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
    Согласно ст. 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
    Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
    Судом установлено, что Будкиной Н.А. по медицинским показаниям было рекомендовано санаторно-курортное лечение, профиль – «***», что подтверждается соответствующей справкой (л.д. ***).
    Будкина Н.А. является ***, что подтверждается справкой серии *** *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).
    Сведений об отказе от социального пакета в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду не представлено.
    ДД.ММ.ГГГГ истец Будкина Н.А. обратилась в филиал №*** Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. ***), предоставив справку формы №*** от ДД.ММ.ГГГГ № *** для получения путевки.
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, что ответчиком не оспаривалось. В связи с чем, у истца возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.
    Вместе с тем, ответчиком обязанность по предоставлению путевки исполнена не была, в том числе и после того, как по истечении срока действия справки для получения путевки, Будкиной Н.А. ответчику была предоставлена обновленная справка от ДД.ММ.ГГГГ № *** (л.д.***), подтверждающая сохранение у нее показаний для санаторно-курортного лечения.
    Таким образом, несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, Будкиной Н.А. не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено ее право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи». До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Будкиной Н.А. не предоставлена.
    В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
    В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкидля получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п.3.8. Приказа в ред. ПриказаМинздравсоцразвития РФ от 07.02.2011 N 85н).
    Согласно п.3.9. Приказа территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
    При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истец подтвердил свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующими справками, копии которых представлены в материалах дела.
    Исходя из представленных суду материалов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением о предоставлении путевки у истца имелись медицинские показания для санаторно-курортного лечения.
    На момент рассмотрения спора в суде, медицинские показания у истца сохранились, согласно справке №*** от ДД.ММ.ГГГГ № ***, которая содержит сведения об основном заболевании, заболевании, являющемся причиной инвалидности, и заболевании, для лечения которого истец направляется в санаторий, а также то, что противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение, отсутствуют.
    Не предоставление путевки в ДД.ММ.ГГГГ фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
    Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, представил требуемые для подтверждения такого права справки формы № *** отказ в предоставлении такой путевки в ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным. В связи с чем восстановление прав истца в настоящее время возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить Будкиной Н.А. путевку за ДД.ММ.ГГГГ.
    Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для возложения на ГУ -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности по предоставлению путевки материальному истцу в связи с ограниченностью выделяемых из федерального бюджета для этих целей денежных средств, суд находит несостоятельными, поскольку реализация предусмотренного федеральным законом права не может быть поставлена в зависимость от объема денежных средств, перечисленных из федерального бюджета на вышеназванные цели.
    В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
    Согласно п.п. 11, 19, 20 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, а также вышеуказанных положений Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на территориальные органы Фонда социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
    В этой связи ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования является надлежащим ответчиком.
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    решил:
    
    Исковые требования Прокурора Индустриального района г. Барнаула, заявленные в интересах Будкиной Н.А., удовлетворить.
    Признать незаконным бездействие ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение Будкиной Н.А.за счет средств федерального бюджета.
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Будкиной Н.А.путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей.
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке, путем подачи жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления через Индустриальный районный суд г. Барнаула.
    
    Председательствующий: Е.Н. Ненашева