Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: 2-1892/2013
Дело № 2-1892/2013 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 июня 2013 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Тотьмяниной Е.И.
при секретаре Никитиной И.И.
с участием заявителя Боталовой И.И.
представителя администрации Кудымкарского района Ваньковой Н.И., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по заявлению Боталовой И.И. на неправомерные действия органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Боталова И.И. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия органа местного самоуправления, указав, что ей было отказано администрацией Кудымкарского муниципального района во внесении в списки участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" по причине предоставления недостоверных данных, в частности данных свидетельствующих о нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий. Считает отказ неправомерным, т.к. ни она, ни члены ее семьи в собственности жилья не имеют, с ДД.ММ.ГГГГ проживают в качестве квартиросъемщиков в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Е. Просит обязать администрацию Кудымкарского района включить ее семью в список участников федеральной целевой программы.
В судебном заседании заявитель Боталова И.И. заявленные требования поддержала по вышеизложенным мотивам. Дополнив, что дом, в котором она с семьей проживает, принадлежит на праве собственности ее матери Е. Сама, Е. проживает в <адрес>, они же проживают в указанном доме временно, т.к. им больше негде жить.
Представитель ответчика - администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края Ванькова Н.И. с заявлением не согласилась, пояснив, что семья Боталовой И.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией Степановского сельского поселения необоснованно, т.к. они проживают в доме матери Боталовой И.И., и являются членами семьи собственника жилого помещения.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявление Боталовой И.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Боталова И.И. обратилась в администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края с заявлением о включении в состав участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года N 858.
Из письма администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Боталова И.И. не включена в список участников в связи с представлением недостоверных сведений, а именно: в связи с тем, что в предварительном договоре купли – продажи указано, что дом приобретается по <адрес>. В указанном доме проживают и зарегистрированы Боталова И.И. и члены ее семьи.
В соответствии с условиями федеральной целевой программы "Социальное развитие села", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года N 858, основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.
На указанные мероприятия средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.
В процессе реализации указанных мероприятий предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными Приложением N 16 к Программе.
Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, и в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 15 октября 2009 г. N 731-п "Об утверждении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, Порядка предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" Постановлением администрации Кудымкарского муниципального района № 843 от 06.12.2010 года утвержден Порядок реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" Кудымкарского муниципального района.
В силу п.2 указанных выше Правил гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, представляет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства заявление на включение в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, документы, в том числе документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 2.9. Правил уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов принимает решение о включении гражданина, молодой семьи или молодого специалиста в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, список молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, соответственно, либо решение об отказе во включении с указанием причин отказа; и в течение 10 календарных дней со дня принятия решения уведомляет гражданина, молодую семью или молодого специалиста о принятом решении.
В силу п. 2.10, 2.11 уполномоченный орган местного самоуправления на основании решений, принятых в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка, формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляет их в Министерство сельского хозяйства Пермского края (далее - Министерство). Списки изъявивших желание формируются уполномоченным органом местного самоуправления в хронологическом порядке по дате приема заявления о включении в список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, с приложением документов, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.6 или 2.3.1-2.3.7 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Пермского края от 15.10.2009 N 731-п (ред. от 16.04.2012) утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"
В соответствии с п. 1.2 Порядка понятия "граждане, проживающие в сельской местности", "молодые семьи", "молодые специалисты", "члены семьи гражданина", "сельская местность", "расчетная стоимость", "получатель социальной выплаты", "граждане, имеющие право на социальную выплату", "участники мероприятий по улучшению жилищных условий", употребляемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям, употребляемым в федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 (далее - Программа).
В соответствии с 5 приложения N 16 к Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 г.", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. N 858 (далее Программа) гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
К членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с подпунктом "а" п. 11 Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного законодательства" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении родители данного собственника. Для признания родителей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В судебном заседании установлено, что Боталова И.И. и члены ее семьи муж и двое детей, проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Собственником указанного домовладения, является Е., которая приходится Боталовой И.И. матерью.
ДД.ММ.ГГГГ Боталова И.И. обратилась к администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». К указанному заявлению Боталовой И.И. были приложены необходимые документы, в том числе справка администрации Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На момент постановки на учет истица была зарегистрирована и постоянно проживала в доме своей матери, расположенном по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме на момент признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий зарегистрировано 4 человека (она, супруг и двое детей).
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Вместе с тем, судом установлено, что семья Боталовой И.И., как субъект права, совместно с матерью истицы никогда не проживала, совместного хозяйства не вела. Поэтому истец и его члены семьи - членами семьи собственника домовладения, расположенного по адресу <адрес> не являются и являться не могут. Более того, Ермакова З.Е., мать истицы проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>
Данное обстоятельство судом установлено и доказательств обратного, ответчиком не представлено.
Следовательно, семья Боталовой И.И., как субъект права, полностью соответствует критериям, установленным для участия в федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". Поскольку истицей были представлены в администрацию района все документы, необходимые для внесения ее в списки участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", поэтому ее требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края включить семью Боталовой И.И. в списки граждан, проживающих в сельской местности на территории муниципального образования «Кудымкарский муниципальный район" Пермского края, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Е.И.Тотьмянина
