Решение Ярославского областного суда от 26 марта 2019 года №2-189/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 2-189/2019
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Шевяковой И.А., с участием прокурора Бекеневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ОАЗИС" на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 октября 2018г. N 387-18\4 и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 04 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "ОАЗИС",
Установил:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 октября 2018г. N 387-18\4 ООО "ОАЗИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что 21 мая 2018г. в период времени с11 час. 30 мин. до 11 час. 50 мин. установлено, что ООО "ОАЗИС" в пожароопасный период и в условиях особого противопожарного режима с лесосеки в квартале 57, выделе 20 Ставотинского участкового лесничества ГКУ ЯО "Гаврилов-Ямское лесничество" не вывезено 130 куб. м заготовленной древесины, при этом в нарушение пунктов 19,21 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. N 417, указанная древесина не отделена противопожарной минерализованной полосой, складируется непосредственно у стены леса.
Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 04 февраля 2019г. постановление о назначении административного наказания от 19 октября 2018г. N 387-18/4 в отношении ООО "ОАЗИС" оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, ООО "ОАЗИС" просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств, которая дана должностным лицом и судьей районного суда в обжалуемых актах, неправильному применению норм процессуального права, нарушениям, допущенным при проведении проверки в отношении ООО "ОАЗИС".
В судебном заседании областного суда законный представитель ООО "ОАЗИС" Шалин А.О. и защитник общества адвокат Курганова Н.П. доводы жалобы поддержали.
Должностное лицо, принявшее постановление о назначении административного наказания, Машнин А.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Прокурором Бекеневой Е.В. дано заключение об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Выслушав указанных лиц, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Указом Губернатора Ярославской области от 10 мая 2018г. N 107 на территории Ярославской области установлен особый противопожарный режим на срок 21 день с момента вступления в силу указа, т.е. с 11 мая 2018г.
В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007г. N 417, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Согласно пункту 21 этих же Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах; места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Материалами дела подтверждается, что 21 мая 2018г. в период времени с 11 час. 30 мин. до 11 час. 50 мин. в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено, что на лесосеке площадью 2,6 га в квартале 57 выделе 20 Ставотинского участкового лесничества ГКУ ЯО "Гаврилов-Ямское лесничество", находящейся в пользовании ООО "ОАЗИС", вышеуказанные требования правил пожарной безопасности в лесах не выполнены.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, материалам проверки исполнения требования федерального законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах, проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области, договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 03 ноября 2009г. и договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 05 декабря 2014г., другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ООО "ОАЗИС" в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, подробно и убедительно изложены в обжалуемых постановлении и решении, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этим выводами не имеется.
Доводы жалобы не дают оснований для отмены или изменения постановления и решения.
Как указано выше, оценка доказательств по делу дана как должностным лицом, принявшим постановление, так и судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Из содержания обжалуемых постановления и решения следует, что все доказательства оценены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности.
В том числе дана оценка показаниям свидетелей ФИО 1-ФИО 7.
В решении судьи районного суда подробно приведено содержание показаний указанных свидетелей, а также приведены мотивы, по которым судья районного суда отверг показания свидетелей ФИО 1-ФИО 6.
Также в решении судьи районного суда приведены мотивы, по которым показания свидетеля ФИО 7., подтвердившего обстоятельства административного правонарушения, признаны достоверными.
Видеозапись, произведенная свидетелем ФИО 7., представленная в судебном заседании районного суда прокурором в качестве доказательства по делу, была исследована судьей районного суда в установленным законом порядке и оценена в совокупности с другими доказательствами.
На видеозаписи зафиксирован факт несоблюдения ООО "ОАЗИС" вмененных требований Правил пожарной безопасности.
Из показаний свидетеля ФИО 7 и свойства видеозаписи следует, что видеозапись произведена 18 мая 2018г., в месте выявления нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, которое указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания как место совершения административного правонарушения.
Содержание видеозаписи полностью согласуется с материалами прокурорской проверки.
Изложенное позволяет сделать вывод о правильности выводов судьи районного суда о достоверности данного доказательства.
Оснований для признания указанной видеозаписи недопустимым доказательством не имеется.
В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (часть 1). Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (часть 2).
В судебном заседании районного суда свидетель ФИО 7 подтвердил достоверность видеозаписи, показав, что в мае 2018г. работал в Гаврилов-Ямском лесничестве, видеозапись произведена им и передана в последующем в прокуратуру.
Также свидетель ФИО 7 показал, что видеозапись сделана им накануне проверки, в пятницу, т.е. 18.05.2018г.
Тем самым, данная видеозапись отвечает требованиям ст. 26.7 КоАП РФ, и обоснованно расценена судьей районного суда как относимое и допустимое доказательство.
При этом оснований полагать, что свидетель ФИО 7 заинтересован в исходе дела, не имеется, так как в период рассмотрения дела в районном суде он не состоял в трудовых отношения с ГКУ ЯО "Гаврилов-Ямское лесничество".
В связи с этим оснований для иной оценки доказательств, в том числе показаний допрошенных свидетелей, не имеется.
Доводы жалобы о том, что лесопользование осуществляется на основании лесной декларации N 409 от 17.10.2017г. со сроком действия до 30.10.2018г., что, по мнению ООО "ОАЗИС", свидетельствует о том, что время исполнения обязанностей в отношении древесины, оставленной на хранение, связано с окончанием разработки, на момент проверки не наступило, являются необоснованными.
ООО "ОАЗИС" вменено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, которые подлежат исполнению в период заготовки древесина.
Должностным лицом, принявшим постановление, и судьей районного суда установлено и материалами дела подтверждается, что древесина была заготовлена за несколько дней до начала проверки и оставлена на хранении на лесосеке. Поэтому, ООО "ОАЗИС", оставляя древесину на хранение до ее вывоза с лесосеки, обязано было придерживаться требований пунктов 19,21 Правил пожарной безопасности в лесах.
Правилами пожарной безопасности в лесах не установлены сроки, на протяжении которых возможно оставление заготовленной древесина на лесосеке без выполнения пунктов 19,21 Правил, что предполагает обязанность лица, осуществляющего заготовку древесины, предпринимать меры к соблюдению указанных требований при любом сроке хранения древесины на месте ее заготовки.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены в рамках проверки, проведенной органом прокуратуры.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что требования Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", регламентирующие порядок осуществления органами прокуратуры надзорной деятельности за исполнением законов, соблюдены.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административное ответственности, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части вида и размера, назначенного административного наказания не имеется.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у ООО "ОАЗИС" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив характер правонарушения, роль ООО "ОАЗИС", не нахожу оснований для признания правонарушения малозначительным.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Правонарушение выразилось в неисполнение Правил пожарной безопасности в лесах в период особого противопожарного режима, что свидетельствует о высокой степени опасности совершенного административного правонарушения. В связи с этим признаки малозначительности правонарушения отсутствуют.
В силу изложенного оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 октября 2018г. N 387-18\4 и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 04 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "ОАЗИС" оставить без изменений, а жалобу ООО "ОАЗИС" - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка