Решение от 22 мая 2014 года №2-189/2014год

    Дело №2-189/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Могоча         22 мая 2014 года
 
    Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Олефировой М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Кравченко А.Ю.,
 
    с участием старшего помощника Могочинского межрайонного прокурора Щербаковой Я.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТВСК Услуга» об обязании получить лицензию на размещение твердых бытовых отходов,
 
установил:
 
    Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу непринятия органами местного самоуправления мер к организации мест для захоронения опасных отходов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны ООО «ТВСК Услуга» Установлено, что в нарушение ст.ст.42,58 Конституции РФ, ст.ст.1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 г.№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по размещению ТБО на территории СП «Сбегинское» осуществляется без лицензии. Согласно данным, поступившим из администрации СП «Сбегинское», складирование ТБО в сельском поселении «Сбегинское» осуществляется на выделенном земельном участке, расположенном с левой стороны от подъездной дороги к с. Сбега от федеральной трассы Амур. В целях осуществления деятельности в области обращения с отходами на территории СП «Сбегинское» администрацией СП «Сбегинское» с ООО «ТВСК Услуга» заключен договор, предметом которого в числе прочего является уборка, сбор и вывоз мусора и твердых бытовых отходов. В нарушение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «ТВСК Услуга» указанные нормы закона не исполняются.
 
    На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит обязать ООО «ТВСК Услуга» в срок до 01 июля 2014 г. получить лицензию на размещение твердых бытовых отходов.
 
    В судебном заседании старший помощник Могочинского межрайонного прокурора Щербакова Я.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, уточнила, что полагает достаточным срок для исполнения решения суда - до 01 июля 2015 года.
 
    Ответчик директор ООО «ТВСК Услуга» Ярочкин Н.В. заявленные требования Могочинского межрайонного прокурора не признал, пояснив, что лицензия на размещение твердых бытовых отходов нужна специализированным предприятиям. Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, и их основная деятельность не связана, в том числе, с транспортировкой отходов, получать лицензию не обязаны. Транспортирование отходов, под которым понимается перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности лиц, не является лицензированной деятельностью. Размещением отходов ООО «ТВСК Услуга» не занимается, поскольку договором предусмотрена деятельность по уборке, сбору и вывозу мусора и твердых бытовых отходов. Твердые бытовые отходы вывозят на специально отведенное место, в случае скопления в одном месте большого количества мусора, силами ООО «ТВСК Услуга» осуществляется выравнивание площадки для вывоза.
 
    Представитель третьего лица глава СП «Сбегинское» С.М.Куприянов возражений относительно иска не представил. Пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ООО «ТВСК Услуга» не занимается размещением отходов. На территории сельского поселения «Сбегинское» не имеется организации, которая занимается обезвреживанием и размещением отходов.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Под размещением отходов в силу статьи 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Согласно письму Ростехнадзора от 28 октября 2008 г. N 14-07/6011 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.
 
    Из материалов дела следует, что 03.02.2014 года между ООО «ТВСК Услуга» в лице Ярочкина Н.В. и Администрацией СП «Сбегинское» в лице главы администрации сельского поселения «Сбегинское» Куприянова С.М. заключен договор №7, по условиям которого ответчик принял на себя обязательство выполнять работы по уборке, вывозке мусора и твердых бытовых отходов
 
    В указанном договоре не предусмотрена обязанность ООО «ТВСК Услуга» обеспечивать учет и размещение отходов, производить расчеты и вносить плату за негативное воздействие отходов на окружающую среду и за размещение отходов. Так же договор не предусматривает переход права собственности на отходы к специализированной организации и не предусмотрено, что данный договор является договором о конечном размещении отходов.
 
    В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ) лицензированию подлежит такой вид деятельности, как деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
 
    Из договора №7 от 03.02.2014 г. с администрацией СП «Сбегинское» следует, что ООО «ТВСК Услуга» выполняет работы только по уборке и вывозу твердых бытовых отходов и деятельность по обезвреживанию и размещению этих отходов не осуществляло.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность ответчика ограничена сбором и вывозом мусора и твердых бытовых отходов. Прокурором не представлено доказательств, того, что ООО «ТВСК Услуга» в нарушение требований закона осуществляет деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности.
 
    Доводы помощника прокурора о том, что ООО «ТВСК Услуга» осуществляет работы по подготовке площадки для вывоза твердых бытовых отходов, не свидетельствует о том, что ответчиком фактически осуществляется деятельность по размещению твердых бытовых отходов, поскольку размещения (т.е. хранения и захоронения) отходов в этом случае не осуществляется.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТВСК Услуга» об обязании получить лицензию на размещение твердых бытовых отходов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                М.А. Олефирова
 
    Решение суда в окончательной форме принято 23 мая 2014 года