Решение от 13 августа 2014 года №2-189/2014

Дело № 2-189/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года г. Дмитровск Орловской области
 
    Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,
 
    при секретаре Казанской Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Лубянского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Лубянского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли. В обоснование исковых требований указала, что в соответствии со ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными. Администрация Лубянского сельского поселения <адрес> составила списки участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», размером земельной доли <данные изъяты> га, участники которой не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники которой умерли и отсутствуют наследники. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйству ответчиков, были опубликованы в газете «Орловская правда» и размещены на официальном сайте администрации Лубянского сельского поселения <адрес> в сети Интернет, а также на информационных щитах на территории Лубянского сельского поселения. С момента публикации списков с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, представившие возражения и свидетельства о государственной регистрации права на соответствующую невостребованную земельную долю, были исключены из списка. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ г., не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лубянского сельского поселения <адрес> утвердила списки невостребованных земельных долей. При таких обстоятельствах администрация Лубянского сельского поселения <адрес>, приняв все установленные действующим законодательством меры в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, приобрела право на обращение в суд с данным иском. Просит суд, признать за муниципальным образованием Лубянское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на 5 (пять) невостребованных земельных доли сельскохозяйственных угодий размером <данные изъяты> га каждая, а всего площадью <данные изъяты> кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.
 
    В судебном заседании производство по делу в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части, о чем вынесено определение.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации Лубянского сельского поселения <адрес> - главы администрации сельского поселения Тусов В.В. исковые требования уточнил. Просил суд, признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, принадлежащую ФИО4.
 
    Ответчик ТУ Росимущества в <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель ответчика Шекшуев А.Н. представил отзыв на иск, в котором указал, что выморочное имущество, в том числе в виде земельного участка, переходит в порядке наследования по закону к муниципальному образованию, спор о праве может возникнуть между сельским поселением и районом города (области), в связи с чем, ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком и в удовлетворении требований к ТУ Росимущества в <адрес> полагает необходимым отказать. В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «<данные изъяты>» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В представленном в адрес суда за подписью Генерального директора ООО <данные изъяты>» Адаева Н.Л. ходатайстве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    В силу части 5 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца Тусова В.В., изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Как установлено в судебном заседании, во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдачи государственных актов на право собственности на землю», которым утвержден план границ совхоза «Лубянский» площадью <данные изъяты> га, выдан акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Устава коллективного сельскохозяйственного предприятия «<адрес>», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Устава АО Закрытого типа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Госакты сельхозпредприятий района».
 
    Решениями общих собраний трудовых коллективов реорганизуемых хозяйств были утверждены списки лиц, наделенных земельными долями с определением размера доли каждого собственника. В данных списках указаны, в том числе и умершие собственники земельных долей.
 
    Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) на запрос суда следует, что ФИО4, свидетельство на право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га АОЗТ «<адрес>» <адрес> не выдавалось.
 
    Представленный представителем истца список невостребованных земельных долей, состоящий из 289 невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, был опубликован в СМИ «Орловская правда» № (25666) от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лубянского сельского поселения <адрес>, размещен на информационных стендах Лубянского сельского поселения <адрес>, в сети Интернет на официальном сайте администрации сельского поселения.
 
    Согласно статье 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в СМИ «Орловская правда» № (25666) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление администрации Лубянского сельского поселения <адрес>, в соответствии с которым участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> были извещены администрацией Лубянского сельского поселения о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов общего собрания по вопросу об утверждении списка невостребованных долей.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лубянского сельского поселения <адрес> принимались соответствующие возражения.
 
    Общее собрание собственников земельных долей в назначенное время ДД.ММ.ГГГГ не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением администрации Лубянского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей в границах землепользования Лубянского сельского поселения <адрес> <адрес>
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного массива с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    В силу п.5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Пунктом 35 действовавших до ДД.ММ.ГГГГ рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №96, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Из представленной Территориальным сектором ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> по запросу суда справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно сообщению нотариуса <адрес> нотариальной палаты Дмитровского нотариального округа <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ г.), наследственных дел к имуществу ФИО4, не заводилось.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №03/001/2014-211, сведения о зарегистрированных правах на земельную долю ФИО4, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствуют, что подтверждается соответствующей выпиской.
 
    Сторонами не представлено доказательств, что умершая передавала при жизни, принадлежащую ей земельную долю сельскохозяйственных угодий <адрес> в аренду или распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют.
 
    С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что земельная доля, принадлежащая ФИО4, обоснованно и на законных основаниях была признана администрацией Лубянского сельского поселения <адрес> невостребованной.
 
    Суд признает, что органом местного самоуправления Лубянского сельского поселения <адрес> соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.
 
    Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
 
    Умершая до своей смерти не передала земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, наследственных прав в отношении земельной доли никто не предъявлял и до настоящего времени не оформлял, намерений распорядиться земельной долей не заявлял и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти собственника доли, что свидетельствует о том, что земельная доля не была востребована.
 
    Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были и поэтому исковые требования истца о признании права муниципальной собственности на земельные доли подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий умершему гражданину, являются подразделения, в том числе территориальные, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, к которым относится ТУ Росимущества в <адрес>.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Лубянского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельную долю, удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Лубянское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, принадлежащую ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 18 августа 2014 года включительно.
 
    Судья Н.А. Фомичева
 
Дело № 2-189/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(резолютивная часть)
 
    13 августа 2014 года г. Дмитровск Орловской области
 
    Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,
 
    при секретаре Казанской Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Лубянского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю,
 
    руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Лубянского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельную долю, удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Лубянское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, принадлежащую ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 18 августа 2014 года включительно.
 
    Судья Н.А. Фомичева