Решение от 16 мая 2014 года №2-189/2014

Дело №2-189/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино
 
    Неверкинский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Улбутовой М.В.
 
    с участием помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Петровичевой К.А.,
 
    при секретаре Бибарсовой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Тазетдиновой Равиле Флюровне и Мазалову Юрию Александровичу о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тазетдиновой Равиле Флюровне и Мазалову Юрию Александровичу с вышеназванным иском, указав следующее.
 
    В ходе проведения прокуратурой <адрес> миграционного законодательства было установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в доме, принадлежащем Тазетдиновой Р.Ф. зарегистрирован иностранный гражданин: Мазалов Юрий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, фактически по указанному адресу он не проживает. Регистрация по месту пребывания нужна была для легализации гражданина Мазалова Ю.А. на территории Российской Федерации.
 
    Мазалов Ю.А. право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу не приобрел, в данное жилое помещение никогда не вселялся, использовал адрес исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    <адрес> просит суд признать постановку на учет по месту пребывания Мазалова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной, и обязать МО УФМС России по <адрес> в <адрес> снять Мазалова Ю.А., с миграционного учета по адресу: <адрес>, пер.Партизанский, <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.
 
    Третье лицо МО УФМС России по <адрес> в <адрес> надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела не направило в суд своего представителя, о причинах не явки представителя суду не сообщило.
 
    Ответчики Тазетдинова Р.Ф. и Мазлов Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались по месту жительства заказным письмом с уведомлением. Корреспонденция возвращена в суд с отметкой об отсутствии адресатов по указанному адресу. При таких обстоятельствах суд считает ответчиков надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела
 
    С учетом мнения представителя истца, согласившегося на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным - рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.
 
    Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Согласно ст. ст. 11, 12 указанного Федерального закона миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 названного федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан определен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9.
 
    Согласно п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, в <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания гражданин Украины: Мазалов Юрий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство подтверждается справкой по результатам проведения проверки соблюдения миграционного законодательства (л.д.7).
 
    Согласно информации межрайонного отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Мазалов Юрий Александрович поставлен на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер. Партизанский, 6. Принимающей стороной иностранного гражданина выступила гражданка Тазетдинова Равиля Флюровна. Однако фактически по указанному адресу Мазалов Ю.А. не проживает.
 
    Факт отсутствия по месту пребывания Мазалова Юрия Александровича подтверждается справкой главы администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), объяснением главы администрации <адрес> сельсовета ФИО6 (л.д.11-12).
 
    Таким образом, указанный адрес был использован Мазловым Юрием Александровичем исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Предоставление адреса жилого помещения преследовало цель легализовать иностранному гражданину свое пребывание на территории Российской Федерации. Иностранный гражданин Мазалов Юрий Александрович не вселялся в жилое помещение по названному выше адресу, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.
 
    Состоявшееся между гражданином Украины Мазаловым Юрием Александровичем и Тазетдиновой Равилей Флюровной, соглашение по поводу регистрации его по месту пребывания в принадлежащем последней на праве собственности доме как заведомо противное основам правопорядка в силу положений ст.ст. 167, 169 ГК РФ является ничтожным, не порождающим юридических последствий. Поэтому постановка на учет по месту пребывания Мазалова Юрия Александровича подлежит признанию недействительной со снятием его с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части ужесточения ответственности за незаконную регистрацию иностранных граждан на территории Российской Федерации.
 
    Согласно новой редакции ч. 1 ст. 19 и ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ органу миграционного учета предоставляется право снять с миграционного учета иностранного гражданина по месту пребывания, либо месту жительства в случае установления факта фиктивной регистрации. При этом факт фиктивной регистрации по месту жительства или по месту пребывания должны устанавливаться органом миграционного учета в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
 
    Вместе с тем, нормативный документ, определяющий такой порядок, Федеральной миграционной службой Российской Федерации до настоящего времени не разработан. В связи с этим орган миграционного учета не имеет возможности установить факт фиктивной регистрации без соответствующего нормативного документа.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Удовлетворение исковых требований обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ государственного строя, нравственности и законных интересов граждан Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-238 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> к Тазетдиновой Равиле Флюровне и Мазалову Юрию Александровичу о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета удовлетворить.
 
    Признать недействительной постановку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учет по месту пребывания Мазалова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Обязать межрайонное отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> снять Мазалова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Ответчиком может быть подано в Неверкинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья М.В. Улбутова