Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 2-189/2014
Дело №2-189/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2014г. п.Хомутово
Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Бычковой Л.Н., с участием прокурора Новодеревеньковского района Мельничука А.Н., представителя ответчика администрации Паньковского сельского поселения Орловской области Леденева Э.С., действующего на основании доверенности № от 01.04.2014г., при секретаре Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о понуждению к совершению действий,
Установил:
Прокурор Новодеревеньковского района Орловской области обратился в суд с иском и указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы владения, поль-
зования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом за период 2013 - истекший период 2014г. В ходе проверки установлено, что не на все объекты, расположенные на территории района зарегистрировано право муниципальной собственности. На территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района находится 5 автодорог (№3, №4, №5, №6, №7) общего пользования местного значения, но как объекты собственности в реестре муниципального имущества Паньковского сельского поселения не учтены, права собственности на рас-
положенные на территории поселения дороги не оформлены. В ходе проверки установлен факт наличия бесхозяйных автомобильных дорог на территории Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района и непринятия мер по их постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с учетом наличия у администрации сельского поселения предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Отсутствие правоустанавливающих документов на автодороги, расположенные в границах сельского поселения, препятствует надлежащему контролю за содержанием и использованием муниципального имущества, а также исключает возможность органа местного самоуправления участвовать в региональной программе, по которой возможно выделение средств на ремонт дорог. Помимо прочего, отсутствие собственника на автомобильные дороги препятствует надлежащему их содержанию, что нарушает права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, жителей населенных пунктов Паньковского сельского селения. Просят суд обязать орган местного самоуправления- администрацию паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области принять в муниципальную собственность 5 автодорог (№3, №4, №5, №6, №7) общего пользования местного значения, расположенных на территории Паньковского сельского поселения.
В судебном заседании прокурор Новодеревеньковского района Мельничук А.Н. заявленные исковые требования уточнил и просит суд обязать орган местного самоуправления- Паньковскую сельскую администрацию Новодеревеньковского района Орловской области обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества в течении 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика Леденев Э.С. уточненные исковые требования признал.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных
пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч.8 ст.6 вышеуказанного Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Автомобильная дорога- объект транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
В судебном заседании установлено, что на территории Паньковского сельского поселения <адрес> находится 5 дорог:
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>;
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>;
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>;
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>;
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>, что подтверждается кадастровыми паспортами на объекты недвижимого имущества от <данные изъяты>. № (л.д. ).
Из справок главы Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Жиркова Ю.Н. от 12.03.2014г. следует, что объекту недвижимости:
дороге местного значения № (от <адрес> до полигона ТБО) протяженностью <данные изъяты> км.( год постройки ДД.ММ.ГГГГ
дороге местного значения № (от мех.тока до 100) протяженностью <данные изъяты> км.( год постройки ДД.ММ.ГГГГ);
дороге местного значения № (от мех.мастерской до дороги №2) протяженностью <данные изъяты> км.( год постройки ДД.ММ.ГГГГ);
дороге местного значения № (от <адрес> до <адрес>) протяженностью <данные изъяты> км.( год постройки ДД.ММ.ГГГГ);
дороге местного значения № (от <адрес> до <адрес>) протяженностью <данные изъяты> км. (год постройки ДД.ММ.ГГГГ) присвоен адрес: <адрес> (л.д. ).
Указанные выше автодороги в Реестре государственной собственности <адрес> не значатся, что подтверждается справкой заместителя начальника Управления государственного имущества <адрес> № от 21.05.2014г. (л.д. ).
Также отсутствуют сведения о правообладателях данных автомобильных дорог в Дополнительном офисе Верховского отделения <адрес> ГУП ОО «МР БТИ», что подтверждается справкой № от 07.05.2014г. заведующей отделением Т.Т.М.(л.д. ).
Таким образом установлено, что 5 автодорог (№3, №4, №5, №6, №7), расположенных на территории Паньковского сельского поселения <адрес> в реестре муниципальной собственности не учтены, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решение срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о понуждению к совершению действий, удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления – администрацию Паньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратиться в «Федеральную кадастровую палату Росреестра» по Орловской области с заявлением о постановке на учет следующего безхозяйного недвижимого имущества:
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>;
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>;
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>;
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>;
автодорога, кадастровый номер №, местоположение <адрес>, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Л.Н.Бычкова
