Решение от 04 июля 2014 года №2-189/2014

                         Гражданское дело № 2-189/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Радищево Радищевского района 4 июля 2014 года
 
    Ульяновской области
 
        Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,
 
    при секретаре Родионовой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузяева ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузяев М.М. обратился в Радищевский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 № 173-ФЗ от 17.12.2001. В соответствии с данным законом право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст.27 №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого педагогического стажа. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) установила мне специальный педагогический стаж работы 23 года 00 месяцев 09 дней. В то же время период моей службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 04 дня) в специальной трудовой стаж работы для назначения досрочной пенсии не засчитан. Считает, что данное решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, и поэтому подлежит отмене. Конституцией РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Кроме того, при реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам п.п. 19 п.1 ст.27 №173-Фз «О трудовых пенсиях в РФ» в рамках Постановлени КС РФ №2-П от 29.01.2004 от 01.02.2001 года №79 и ряд других нормативных актов. Согласно ст.1 Федерального Закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. он как истец имеет право доказывать свою позицию по иску всеми средствами по закону. Из представленных в суд документов, в т.ч. и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №42 от 06.05.2014) его специальный педагогический стаж работы составляет 23 года 00 мес. 09 дней. В специальный педагогический стаж ему не включена служба в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г.00 мес. 04 дня), что является незаконным и необоснованным. Его служба в рядах Вооруженных Силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой отдела военного комиссариата Ульяновской области по Новоспасскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам (основание: Учетная карточка к военному билету НП №5086499). После демобилизации обучался в Бугульминском индустриально-педагогическом техникуме и после окончания занимался педагогической деятельностью. Законом №173-Ф3 предусматривается, что в страховой стаж включаются периоды работы, иной деятельности, в том числе периоды прохождения военной службы. В течение своего периода трудовой деятельности он выполнял различные трудовые функции, но при этом он осуществлял на постоянной основе преподавательскую работу в должности мастера производственного обучения Радищевского СПТУ №36, Радищевского ПУ №36, Старокулаткинском СПТУ №7. Отказывая в удовлетворении его требований как истца по включению периода службы в Вооруженных силах СССР в стаж педагогической деятельности, ответчик сослался на то, что служба в армии не включена в список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004. №2П и подтвержденный Верховным Судом РФ отметили, что в отношении граждан, приобретенные пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права. Так, в период моей военной службы по призыву (срочной военной службы) с 12.05.1978 по 16.05.1980 - действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работником просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением было утверждено и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», предусматривающие включение в стаж работы по специальности, службу в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, в период действия данного Положения не мог предвидеть, что законодательство изменится, и он будет лишен права на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с указанным Положением он полагает, что время военной службы засчитывается в стаж работы по специальности. Законом « О трудовых пенсиях» от 17.12.2001, пенсии назначаются со дня обращения за ней. Решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости вынесено без учета требований Закона.
 
    В судебном заседании истец Кузяев М.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, сославшись при этом на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе – Балаченкова Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что у истца период военной службы не подлежит включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством.
 
 
        Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.ст. 56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
 
        В судебном заседании установлено, что Кузяев М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве мастера производственного обучения в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу мастером производственного обучения <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность мастера производственного обучения в <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ продолжил работу в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области отказала ему в установлении досрочной пенсии, засчитав в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет - 05 мес. – 20 дней) мастером производственного обучения в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 мес. 00 дней) мастером производственного обучения в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 07 мес. 18 дней) мастером производственного обучения <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения <данные изъяты> Комиссия не засчитала истцу в специальный педагогический стаж период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 04 дня).
 
        Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.
 
 
        Так, согласно сведениям из трудовой книжки РОС № на имя Кузяева М.М. следует, что он приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером производственного обучения в <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в <данные изъяты>, где проработал в качестве мастера производственного обучения до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в качестве матера производственного обучения, уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № он принят с ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера производственного обучения в <данные изъяты>, где работает до настоящего времени. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным персонифицированного учета он работал с общими условиями труда (л.д.13-20).
 
        Согласно учетной карточке к военному билету №, выданному Кузяеву М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, хранящейся в отделе Военного комиссариата Ульяновской области по Новоспасскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам, Кузяев М.М. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).
 
        Из справки начальника отдела военного комиссариата Ульяновской области по Новоспасскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам следует, что Кузяев М.М. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
 
        В материалах отказного пенсионного дела Кузяева М.М. имеется его заявление в УПФ РФ (ГУ) в Радищевском районе, датированное ДД.ММ.ГГГГ, а также лицевые счета, копия трудовой книжки, справки, подтверждающие работу истца на должностях, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данные периоды (всего 23 года - 00 месяцев - 09 дней) учтены и не оспариваются ответчиком.
 
 
        Статья 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Закон № 173-ФЗ) устанавливает, что трудовые пенсии назначаются в соответствии с данным законом. Порядок установления пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируется Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
 
    В судебном заседании установлено, что истец в качестве основания пенсионного обеспечения выбрал пенсионное обеспечение, предусмотренное для педагогических работников, то есть трудовую пенсию, назначаемую в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года N 319-ФЗ), ранее достижения возраста указанного в ст.7 данного закона, в виду осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 25 лет.
 
        Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлениям Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463.
 
        Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    При этом, учитывая положения ст.ст. 10-12 Закона № 173-ФЗ о том, что в страховой стаж включаются периоды работы, иной деятельности, в том числе периоды прохождения военной службы, а также, учитывая, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, истец выбрал за основу периоды осуществления им деятельности в должности мастера производственного обучения в СПТУ и ПУ.
 
        В соответствии с нормами трудового законодательства, действовавшими в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Кодекс законов о труде РФ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, Трудовой кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями) Кузяев М.М. в течение указанного периода трудовой деятельности осуществлял трудовые функции по выполнению преподавательской деятельности в должности мастера производственного обучения в СПТУ и ПУ. Данное обстоятельство установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.
 
 
        Как установлено в судебном заседании и следует из Протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Радищевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик признал за истцом право на включение периодов работы истца в должности    мастера производственного обучения в <данные изъяты>. Данный период, составляющий 23 года 00 мес. 09 дней, подтвержден в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.
 
        Отказывая в удовлетворении требований истца во включении периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в стаж педагогической деятельности, ответчик сослался на то, что служба в армии никакими списками должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрена.
 
        Однако, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
 
        Так, в период военной службы по призыву (срочной военной службы) истца с 12.05.1978 по 16.05.1980 действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Положение), предусматривающее включение учителям в стаж работы по специальности службу в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Кузяев М.М., в период действия указанного Положения, не мог предвидеть, что законодательство изменится. Статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        В связи с этим довод ответчика, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 и не должно применяться, суд считает несостоятельным, поскольку изменения законодательства, ухудшающие положения гражданина, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
        Кузяевым М.М. соблюдены условия, предусмотренные вышеуказанным Положением, согласно которому время военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж педагогической деятельности Кузяева М.М. составляет более 16 лет 8 месяцев, поскольку он после прохождения военной службы работал мастером производственного обучения <данные изъяты> и проработал в этой должности более 23 лет.
 
 
        Таким образом, суд считает, что Кузяеву М.М. период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ (02 года - 00 мес. – 04 дня) подлежит включению в календарном исчислении в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
        Как указано выше, в судебном заседании нашло свое подтверждение и не оспаривается ответчиком время осуществления истцом преподавательской деятельности, подлежащей включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости продолжительностью 23 года 00 мес. 09 дней.
 
        С учетом указанного периода, а также периода службы в рядах Советской Армии, специальный стаж Кузяева М.М. составляет более 25 лет, что является основанием для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
 
        В соответствии со ст.19 данного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
        С учетом изложенного, досрочная трудовая пенсия Кузяеву М.М. подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ
 
 
        Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Кузяева ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области, удовлетворить.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области включить Кузяеву ФИО13 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 04 дня) и назначить ему, с учетом данного периода, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
        Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
 
        Судья Л.И.Фирулева.