Решение от 10 июня 2014 года №2-189/2014

    Дело № 2-189/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    станица Преображенская 10 июня 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.Е., единолично,
 
    с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «К.А.» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «К...» о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства. В исковом заявлении указывает, что прокуратурой района 26.05.2014 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «К.А.», в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ паспорт отходов - документ удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида, класса опасности, содержащие сведения об их составе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически не опасные отходы.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России 02.12.2002 № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
 
    ООО «К.А.» при эксплуатации земель сельхозназначения, 6 единиц автотранспортной техники, площадки производственной базы, образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом 2 класса опасности по ФККО -9211010113012, масла моторные отработанные 3 класса опасности ФККО -5410020102033, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %) 4 класса опасности код по ФККО 549 0270101034, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности ФККО – 912040001004.
 
    Вместе с тем, ООО «К.А.» в нарушение обозначенных требований не разработан паспорт отходов, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода".
 
    Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, согласно п. 2.7 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.
 
    Между тем, ООО «К.А.» отнесение образующихся отходов 1-1У класса опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды не подтверждено, вследствие чего, на образующиеся отходы 1-1У классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемые Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89 - ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Согласно п. 3, 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
 
    Между тем, ООО «К.А.» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до 15.01.2014 не представлена.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Накопление на территории ООО «К.А.» отходов 1-4 класса опасности и их последующая транспортировка, использование и размещение является угрозой для окружающей среды и здоровья людей, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ООО «К.А.».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «К.А.» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объёме.
 
    Представитель ответчика, директор К.А. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признет.
 
    Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
 
    Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава ООО «К.А.» ответчик является юридическим лицом (л.д.32-51). В статье 3 Устава указывается, что Общество создается для осуществления хозяйственной деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов участников и членов трудового коллектива Общества. Также в статье указывается, что Общество выполняет производство, переработку, хранение, закупку и реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки.
 
    В исковом заявлении прокурор просит понудить ответчика разработать паспорт отходов производства.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ паспорт отходов - документ удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида, класса опасности, содержащие сведения об их составе.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически не опасные отходы.
 
    В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов России 02.12.2002 № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.
 
    Согласно акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «К.А.» при эксплуатации земель сельхозназначения, 6 единиц автотранспортной техники, площадки производственной базы, образуются следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом 2 класса опасности по ФККО -9211010113012, масла моторные отработанные 3 класса опасности ФККО -5410020102033, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %) 4 класса опасности, мусор от бытовых помещений организации несортированный 4 класса опасности (л.д.5). Согласно письменному объяснению директора ООО «К.А.» К.А. от ДД.ММ.ГГГГ паспорт на отходы не изготавливались (л.д.4). Согласно списка основных средств по ООО «К.А.» в организации имеются три комбайна, один автомобиль, два трактора, один культиватор, зерносклад(л.д.10). Согласно Свидетельств о государственной регистрации права в собственности ООО «К.А.» находится земельный участок категории земель сельхозназначения площадью <данные изъяты> на территории <адрес> и здание склада хранения сельскохозяйственной продукции площадью <данные изъяты> (л.д.11-12).
 
    При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении иска прокурора к ООО «К.А.»
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 рублей; для организации – 4000 рублей.
 
    В связи с тем, что ООО «К.А.» является юридическим лицом, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 4000 рублей, согласно положениям ст. 50 и 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального образования - К... муниципальный район В... области.
 
    Руководствуясь ст. 194- ст.199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «К.А.» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов, удостоверяющие принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности по форме, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»; получить свидетельство о классе опасности отходов для окружающей природной среды по форме, утверждённой приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2013 год.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «К.А.» К... муниципального района В... области – государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Ковалева А.Е.