Решение от 16 июня 2014 года №2-189/2014

    Дело № 2-189/2014 года                                                                                                  
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года                                                                                пос. Пристень
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием и.о. прокурора <адрес> Иванова А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Котовский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности в установленном законом порядке обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации права собственности на объекты водоснабжения,
 
у с т а н о в и л :
 
    и.о. прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе прокурорской проверки исполнения гражданского законодательства в рамках модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, построенных при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», было установлено, что на территории муниципального образования «Котовский сельсовет» <адрес> расположены объекты водоснабжения, возведенные в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», право собственности, на которые за муниципальным образованием «Котовский сельсовет» <адрес> не зарегистрировано.
 
    В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «Котовский сельсовет» <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> Иванов А.Г. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям, и просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Котовский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания администрация извещена надлежащим образом. В своём письменном отзывеи.о.главы администрации ФИО3, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования, заявленные прокурором <адрес> к администрации муниципального образования «Котовский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности в установленном законом порядке обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации права собственности на объекты водоснабжения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В целях реализации национального проекта «Развитие АПК», обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в сельских поселениях и межселенных территориях, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    В соответствии с разделом III федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» одним из приоритетных направлений программы явилось выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности, в которые включены также строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения в целях дальнейшего повышения уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 58,5 процента.
 
    Основными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
 
    Согласно положениям указанной программы исполнителями по реализации мероприятий программы являются, в том числе, органы местного самоуправления.
 
    Как было предусмотрено разделом 3 действовавшего в период 2009-2013 г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села на 2009-2014 годы» финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности осуществлялось в целях софинансирования расходов на указанные мероприятия за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
 
    В рамках реализации указанных программ и развития водоснабжения муниципальным образованием «Котовский сельсовет» <адрес> были проведены работы по возведению следующих объектов капитального строительства:
 
    - Объект «Водоснабжение с. Б. <адрес>», введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя: водопроводную сеть общей протяженностью 4080 м, водонапорную башню и водозаборную скважину.
 
    - Объект «Водоснабжение <адрес>», введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя: водопроводную сеть общей протяженностью 5688 м, водозаборную скважину, водонапорную башню.
 
    - Объект «Водоснабжение <адрес>», введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя: водопроводную сеть общей протяженностью 1574 м, водонапорную башню, водозаборную скважину, 10 водозаборных колонок, 5 пожарных гидрантов.
 
    Статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ закреплен перечень имущества, который может находиться в собственности муниципального образования.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 данной статьи в собственности поселений находится имущество, предназначенное, в том числе для обеспечения водоснабжения населения муниципального образования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Частью 1 статьи 12 главы III «Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в ним» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    Статьей 219 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Частью 1 ст. 215 ГК Российской Федерации закреплено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    Согласно ч. 1 ст. 209 и ст. 210 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Ввиду того, что указанные объекты водоснабжения относятся к категории недвижимого имущества, построенного за счет средств, в том числе, местного бюджета в рамках муниципальной программы «Социальное развитие села», право муниципальной собственности на них возникнет только с момента государственной регистрации.
 
    Как установлено в ходе проверки, на настоящий момент право собственности на указанные объекты водоснабжения за муниципальным образованием «Котовский сельсовет» <адрес> не зарегистрировано.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения входит в перечень вопросов местного значения поселения.
 
    Частью 1 ст. 86 БК Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате, в том числе принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
 
    Отсутствие регистрации права собственности на объекты, используемые для обеспечения водоснабжения населения, существенным образом нарушает права населения Котовского сельсовета <адрес> на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, так как ввиду отсутствия права собственности на объекты водоснабжения муниципальное образование не несет бремени содержания данного имущества, в том числе в части обеспечения его исправности и надлежащей эксплуатации, технического обслуживания, выделения денежных средств из местного бюджета на их содержание.
 
    Кроме того, данный факт свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления своих полномочий, закрепленных ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации водоснабжения населения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                           Р Е Ш И Л :
 
    исковоезаявление прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Котовский сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Пристенский межрайонный отдел управления Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на следующие объекты:
 
    объект «Водоснабжение с. Б. <адрес>», введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя: водопроводную сеть общей протяженностью 4 080 м, водонапорную башню и водозаборную скважину;
 
    объект «Водоснабжение <адрес> <адрес>», введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя: водопроводную сеть общей протяженностью 5 688 м, водозаборную скважину, водонапорную башню;
 
    объект «Водоснабжение <адрес>», введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя: водопроводную сеть общей протяженностью 1 574 м, водонапорную башню, водозаборную скважину, 10 водозаборных колонок, 5 пожарных гидрантов.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                Н.Н. Пеленицин