Решение от 27 мая 2013 года №2-1891-13

    Дело № 2-1891-13
 
    Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Пермь 27 мая 2013 года
 
    Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Суворовой К.А.,
 
    при секретаре Щетниковой Ю.Ю.,
 
    в присутствии представителя истцов Унанян Е.Ю., действующей на основании доверенностей от 09.04.2013, представителя ответчика Пешина Д.М., действующего на основании доверенности от 23.05.2013,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эльфман Н.Н., Эльфман О.Д., Эльфман М.Д. к Управлению МВД России по г.Перми, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, ГУ Полку дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г.Перми о признании договора социального найма заключенным, признании права собственности в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании заключенным договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: ..., между истцами и ГУ Полк дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г.Перми, о признании за ними права собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Требования обоснованы тем, что здание общежития включено в реестр федерального имущества, находится в оперативном управлении ГУ ПДПС ГИБДД УВД по г.Перми, Эльфман Н.Н. проживает в квартире № ... с 1993 года, данное жилье было предоставлено супругу ФИО1 по договору социального найма, хотя письменного договора не заключалось. В 2006 году ФИО1 выехал из квартиры, а истец с несовершеннолетними детьми продолжала там проживать. 03.02.2000 брак между ними был расторгнут. Поскольку истцы постоянно проживали в данном жилом помещении и оплачивали коммунальные расходы, то сложились отношения по договору социального найма. Следовательно, в силу прямого указания закона, жилой дом подлежал передачи в муниципальную собственность, и как следствие, у истцов возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, право на приватизацию.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель истцов на иске настаивала по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Управления МВД России по г.Перми в судебном заседании иск не признал, поскольку здание общежитие изначально находилось в муниципальной собственности и между сторонами сложились отношения по договору найма жилого помещения.
 
    Ответчики ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ГУ Полк дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г.Перми в суд своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.
 
    В силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
 
    Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
 
    В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    В соответствии со ст.67 ЖК РФ, предусматривающей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых определен ч.1 ст.70 ЖК РФ.
 
    Согласно приведенным правовым нормам, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, законодатель разграничивает их на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.
 
    В соответствии со ст.70 ЖК РФ эти лица считаются приобретшими право пользования жилым помещением, если они вселялись в жилое помещение с соблюдением порядка, установленного указанной нормой.
 
    В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика, двухкомнатная квартира в общежитии по адресу: ... была предоставлена ФИО1 для проживания в период прохождения службы в полку ДПС ГИБДД УВД г.Перми, 07.12.2006 он был уволен со службы по выслуге лет, иных документов, по предоставлению жилого помещения у ответчика не имеется. Из материалов дела следует, что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Полка ДПС ГИБДД УВД г.Перми от 26.01.2006 в связи со служебной необходимостью и семейными обстоятельствами инспектору ДПС ФИО1 выделена двухкомнатная квартира № ... в связи с выездом из квартиры № ... в общежитии по адресу: ...
 
    Общежитие по адресу: ... находится в собственности субъекта РФ, постановлением администрации г.Перми № ... от 07.05.1993 передано в оперативное управление ГУ Отдельный полк ДПС ГАИ УВД г.Перми, при этом не менялся его статус как общежития.
 
    Доказательства предоставления истцам спорного жилого помещения по иным основаниям, не обусловленным трудовыми отношениями с ФИО1., суду не представлены.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    По смыслу указанной нормы права, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, находившихся в государственной собственности субъекта РФ, положения ЖК РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органа местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Здание, расположенное по ул. ..., введено в эксплуатацию в 1993 году, изначально было построено как общежитие и предназначалось для временного проживания сотрудников Полка ДПС ГИБДД УВД по г. Перми, по состоянию на 02.12.2009 принадлежало на праве оперативного управления Полку ДПС ГИБДД УВД по г. Перми, предназначено для проживания личного состава.
 
    09.04.2010 года деятельность Полка ДПС ГИБДД УВД по г. Перми прекращена в связи с реорганизацией в виде присоединения к УВД по г. Перми.
 
    Спорное общежитие находилось в собственности субъекта РФ – Пермской области. Таким образом, здание общежития по ул. ... как изначально находилось в собственности субъекта РФ, так и осталось в его собственности. В муниципальную собственность здание общежития не передавалось, и не подлежало передаче. При этом не менялся и его статус как общежития, то есть данное здание является специализированным и используется именно как общежитие для временного проживания.
 
    Спорное жилое помещение находится в здании, не являющимся жилым домом, а представляющим собой именно специализированное жилое помещение, предназначенное для временного проживания сотрудников Полка ДПС ГИБДД УВД по г. Перми. Условия для распространения на такое жилое помещение положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регламентирующих права гражданина, пользующегося жильем на основании договора найма, на его приватизацию не подлежат применению.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств оснований для передачи спорного жилого помещения по адресу: ... в собственность истцов не имеется. Единственным основанием для возникновения права на приватизацию гражданином жилых помещений государственного фонда является занятие этих помещений на условиях социального найма. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Жилищный фонд социального использования действующее законодательство определяет как совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилые помещения в общежитиях в соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относятся к иной категории – специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения, в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Следовательно, жилые помещения в общежитиях предоставляются не по договору социального найма, а по договору найма жилых помещений.
 
    Кроме этого, распоряжением №888-р от 24.12.2012 ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Пермском крае спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска Эльфман Н.Н., Эльфман О.Д., Эльфман М.Д. к Управлению МВД России по г.Перми, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, ГУ Полку дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г.Перми о признании договора социального найма заключенным, признании права собственности в порядке приватизации – отказать.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
 
    Судья К.А. Суворова