Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2020 года №2-1887/2019, 2-166/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 2-166/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Базаровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района "Читинский район" к Иванкиной И. А. о расторжении договора об обеспечении жильём молодой семьи, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального района "Читинский район" (далее - администрация) обратилась в суд с иском к Иванкиной И.А. ссылаясь на то, что между администрацией и Министерством сельского хозяйства Забайкальского края было заключено соглашение N 02-06/22 от 18 апреля 2017 г. о предоставлении субсидии бюджету муниципального района на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 г.". Согласно соглашения на счет администрации поступили субсидии для перечисления на счета участников муниципальной программы. Одним из получателей является Иванкина И. А., которой 26 июня 2017 г. перечислены денежные средства в сумме 1 292 508 руб., из них 671 458 руб. средства федеральной бюджета, 491799 руб. средства краевого бюджета, 129251 руб. средства местного бюджета. Иванкина И.А не выполнила условия по участию в мероприятиях по улучшению жилищных условий, а именно не предоставила подтверждающую документацию об оформлении в общую собственность всех членов семьи, в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия свидетельства, построенного (приобретенного) жилого помещения. Срок действия свидетельств закончился 26 апреля 2018 г., в общую собственность жилые дома должны были быть оформлены в срок до 26 октября 2018 г. включительно. Таким образом, ответчиком был нарушен порядок использования средств субсидии. Ссылаясь на изложенное администрация просила суд расторгнуть договор N 2 об обеспечении жильём молодой семьи от 26.02.2017 в связи с грубыми нарушениями условий названного договора; взыскать с Иванкиной И.А. сумму субсидии в размере 1 292 508 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 109517,92 руб., производит начисление процентов по день фактической оплаты задолженности.
В судебном заседании представитель администрации Соловьев Б.Б. иск подержал.
Ответчик Иванкина И.А. иск не признал, просила в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Как подтверждается материалами дела, 26 апреля 2017 г. между Администрацией муниципального района "Читинский район", ГКУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница имени В.Х. Кандинского" (работодатель) и членом молодой семьи Иванкиной И.А. (участник) был заключен договор N 2 об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), по условиям которого Администрация выдает Участнику свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с Порядком выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 января 2015 г. N 16, и на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и администрацией от 18 апреля 2017 г. N 02-06/22. Администрация перечисляет Участнику социальную выплату за счет средств федерального бюджета, бюджета Забайкальского края и бюджета муниципального района "Читинский район" в размерах, указанных в свидетельствах о предоставлении социальной выплаты (п.п.2.1.1, 2.2.2). (л.д.12-14)
В соответствии с п. 2.1.3 договора Администрация обладает правом истребовать в судебном порядке от Участника средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения Участником обязательств, предусмотренных подпунктами 2.3.1-2.3.4 настоящего Договора.
Пунктами 2.3.1-2.3.4 предусмотрено, что участник обязуется заключить с Работодателем трудовой договор либо дополнительное соглашение к ранее заключенному трудовому договору на срок не мене 5 лет со дня получения социальной выплаты и работать у Работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты, использовать средства социальной выплаты на цели, указанные в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в случае досрочного расторжения трудового договора с Работодателем в срок не превышающий 6 мес., заключить трудовой договор с другим Работодателем или организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, возвратить средства социальной выплаты в случае невыполнения подпунктов 2.3.1-2.3.4 настоящего договора в течение 20 рабочих дней со дня получения требования о добровольном возврате предоставленной социальной выплаты.
Как следует из выданного Министерством сельского хозяйства Забайкальского края свидетельства N М067-03/2017 Иванкиной И.А. предоставляются средства в размере 1 292 508 руб., из них 671 458 руб. средства федеральной бюджета, 491799 руб. средства краевого бюджета, 129251 руб. средства местного бюджета, на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>., на состав семьи - пять человек.
Обращаясь в суд, администрация указывает на неисполнение ответчиком обязанности по оформлению жилого дома в общую собственность с членами семьи.
Вместе с тем заключенный договор в подпункте 2.1.3 предусматривает право истребовать социальную выплату, только в случаях указанных в подп. 2.3.1-2.3.4, которые в свою очередь не предусматривают обязанность Участника вернуть социальную выплату в случае не оформления приобретенного жилого помещения в общую собственность членов семьи.
Как пояснил ответчик в судебном заседании в настоящее время жилой дом построен, право собственности зарегистрировано за мужем - Иванкиным А.А., в настоящее время дом оформляется в общую собственность, задержка сроков вызвана длительным оформлением документов кадастровым инженером, по вине которого приостанавливалась регистрация объекта. В настоящее время она продолжает работать по трудовому договору с работодателем.
Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, не устанавливает безусловного истребования полученной социальной выплаты.
В соответствии с позицией изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.01.2020 N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой", абзацы первый и четвертый пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - предполагают, что принятое по иску органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации решение суда о взыскании с получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае неосуществления им регистрации права собственности на жилое помещение в срок, определенный нормативным актом субъекта Российской Федерации, должно основываться на установлении и исследовании всех имеющих значение для разрешения дела обстоятельств, в том числе причин пропуска этого срока, разумности и осмотрительности действий получателя социальной выплаты, соблюдения им условий ее использования, предусмотренных нормативными актами и договором о ее предоставлении. Одно лишь отсутствие регистрации права собственности на жилое помещение по истечении определенного срока не может быть основанием для удовлетворения соответствующих требований, поскольку это означало бы сугубо формальный подход к отправлению правосудия и судебной защите прав граждан и вступало бы в противоречие со статьями 18 и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
В данном случае неисполнение обязанности по оформлению жилого помещения в общую собственность вызваны уважительными причинами - длительным оформлением документов кадастровым инженером, полученные средства использованы на цели предусмотренные программой, в настоящее время произведена регистрация права на жилое помещение за одним из членов семьи участника программы (л.д. ), в дальнейшем, как следует из объяснений истца будет произведена регистрация права в общую собственность семьи, в связи с чем оснований для расторжения договора и истребовании социальной выплаты не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации муниципального района "Читинский район" к Иванкиной И. А. о расторжении договора N 2 от 26.04.2017 об обеспечении жильём молодой семьи, взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.
Судья: П.А. Беспечанский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка