Решение от 24 апреля 2014 года №2-1887/14

    № 2-1887/14
 
         РЕШЕНИЕ
 
                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    (дата) Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,
 
    при секретаре Белоусовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям
 
    К.В.Н. об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении и об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель К.В.Н. обратился в суд с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконными приостановления и отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: ....
 
    Оба гражданских дела по заявлениям К.В.Н. объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании заявитель К.В.Н. поддержал свои требования, просит признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении и об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимости; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области зарегистрировать договор дарения.
 
    Представитель К.В.Н. - по доверенности К.В.И. поддержала требования К.В.Н., указывая, что оспариваемыми К.В.Н. решениями нарушены и ее права - К.В.И. К.В.И. указала, что причина приостановления и отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимости указанная государственным регистратором незаконна, так как постановление судебного пристава-исполнителя о наложении запрета на совершение регистрационных действий не имеет юридической силы; кроме того, судебный пристав наложил запрет на 1/4 долю квартиры, а государственный регистратор зарегистрировал запрет на 1/4 доли в праве. Выписка из Единого государственного реестра прав содержит искаженную информацию. Квартира, принадлежащая К. является неделимой.
 
    К.В.Н., представляющий по доверенности интересы заинтересованного лица - К.А.В. также поддержал требования о признании незаконными действий и решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении и об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности.
 
    Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по нижегородской области (по доверенности) Б.С.Б. не согласилась с требованиями К.В.Н., указывая, что причинной приостановления осуществления государственной регистрации перехода права собственности, права собственности является наличие ограничения (обременения) - запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества. Актуальность обременения была подтверждена ответом начальника Первомайского районного отдела судебных приставов. Наличие актуальной обеспечительной меры послужило основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации перехода права и права собственности.
 
    Государственный регистратор в судебное заседание не явилась. Направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему.
 
    В силу статей 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Из приведённых выше норм закона главы 25 ГПК РФ, в частности ст. 254, 255 ГПК РФ следует, что при несогласии с действиями должностного лица, либо государственного органа… гражданин вправе оспорить данные действия в суд, указав при этом на нарушение конкретных прав и свобод оспариваемыми действиями.
 
    В силу ст.247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.
 
    В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).
 
    Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
 
    Согласно ст.16 названного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласно ст.19 Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
 
    В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).
 
    Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
 
    Как следует из материалов дела (дата) заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в единый государственный реестр прав, перехода права собственности, регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: ... на основании договора дарения от (дата) г., заключенного между заявителем К.В.Н. и К.А.В.
 
    При проведении правовой экспертизы представленных документов на государственную регистрацию внесения изменений, перехода права собственности, права собственности в отношении спорного объекта недвижимости было установлено, что (дата) Управлением была произведена государственная регистрация запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении спорного объекта на основании постановления Первомайского районного отдела УФССП по Нижегородской области от (дата)
 
    (дата) государственный регистратор Нижегородской области А.Н.В. приостановила государственную регистрацию по тем причинам, что не снят запрет, наложенный постановлением Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области от (дата) Государственная регистрация приостановлена срок до (дата)
 
    Актуальность обеспечительной меры - запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении спорного объекта подтверждена ответом на запрос начальника Первомайского районного отдела судебных приставов, старшего судебного пристава С.Т.А. от (дата) № ....
 
    (дата) государственный регистратор Нижегородской области А.Н.В. вынесла решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., по причинам: не снят запрет наложенный Постановлением Первомайского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области.
 
    Заявитель К.В.Н. не согласен с решениями государственного регистратора, считает, что законных оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственной регистрации перехода права и собственности не имеется.
 
    Однако, как уже указано выше основанием для приостановления государственной регистрации является ограничение, зарегистрированное Управлением (дата) г., в виде запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении спорного объекта на основании постановления Первомайского районного отдела УФССП по Нижегородской области от (дата)
 
    Актуальность обеспечительной меры - запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении спорного объекта подтверждена ответом на запрос начальника Первомайского районного отдела судебных приставов, старшего судебного пристава С.Т.А. от (дата) № ....
 
    Ограничение (обременение) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимости (сервитута, ипотеки, аренды, ареста и др.).
 
    При наличии в Едином государственном реестре прав записи об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации, государственный регистратор в соответствии с п.1 ст.19 Закона о регистрации обязан был принять необходимые меры по получению дополнительных сведений о том, существовало ли на момент совершения сделки, преставления заявления о государственной регистрации ограничение, зарегистрированное в ЕГРП и препятствующее проведению государственной регистрации.
 
    В данном случае, как уже указано судом, государственным регистратором был направлен запрос от (дата) №... в Первомайский районный отдел судебных приставов УФССП по Нижегородской области. В ответ на запрос был получен ответ начальника Первомайского районного отдела судебных приставов, старшего судебного пристава от (дата) № ... о том, что, данная обеспечительная мера не отменена.
 
    Таким образом, наличие актуальной обеспечительной меры - запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении спорного объекта и послужило основанием для отказа в государственной регистрации внесения изменения, перехода права и права собственности от (дата)
 
    Следует указать, что на регистрирующий орган на основании ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ возложена функция по проведению правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. В данном случае государственной регистратор руководствуется Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Приказом Минюста от 01.07.2002 N 184, из пункта п. 34 которого следует, что при проверке имеющихся в Едином государственном реестре прав записей рекомендуется проверить наличие записей о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях заключения сделок.
 
    Согласно ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что наличие неотмененного запрета на совершение регистрационных действий, вынесенного судебным приставом-исполнителем постановлением от (дата) в рамках исполнительного производства обязательного для исполнения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничивает права К.В.Н., суд оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу о правомерности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации по Нижегородской области по принятию решения о приостановлению и затем и об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности и отсутствии оснований для удовлетворения требований К.В.Н.
 
    руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявлений К.В.Н. о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении и об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимого имущества - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через данный районный суд.
 
    Судья          С.С.Толмачева
 
    ...а