Решение от 02 июня 2014 года №2-1887/14

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Батаен М.В., при секретаре Корзун О.Ф., с участием истца Юшкова В.В., представителя ответчика Межуевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1887/14 по иску Юшкова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании зачесть в стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды работы, назначить пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что им было подано заявление в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением пенсионного фонда истцу было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком был исключен из льготного стажа период работы с ****год по ****год в должности фельдшера <...>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками. Иркутская городская скорая помощь переименовывалась, однако лечебная деятельность ее не менялась.
 
    Просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год об отказе Юшкову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> г. Иркутска зачесть в стаж работы, дающий право Юшкову В.В. на досрочную пенсию, периоды трудовой деятельности с ****год по ****год (1 год 1месяц 22 дня) в должности фельдшера в Иркутской городской скорой помощи, назначить Юшкову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ****год.
 
    В судебном заседании истец Юшков В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, суду пояснил, что до ****год выполнял работу, которая не была включена в трудовой стаж, а с ****год по ****год стаж работы не был зачислен как льготный. Указанный период трудовой деятельности вообще не был включен в медицинский стаж. В данный период работал фельдшером линейной бригады посменно, выезжал на дом к больным, оказывал медицинскую помощь заболевшим, пострадавшим. Если работал в паре с врачом – выполнял его указания, если работал один – принимал самостоятельные решения по лечению больного, необходимости его госпитализации в медицинские учреждения города. Характер работы не изменился, истец оказывал населению те же медицинские услуги. В связи с изменением наименования медицинского учреждения характер работы не изменился. Просит засчитать спорный период «год за полтора», поскольку, исходя из отказа в начислении трудовой пенсии, стаж работы в данный период не считается льготным.
 
    Представитель ответчика Межуева В.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, суду пояснила, что при назначении трудовой пенсии 30 лет стажа должны включать в себя осуществление лечебной деятельности. При обращении в пенсионный фонд истец представил справку, в которой было написано, что <...> переименовывалась. При назначении пенсии пенсионный фонд руководствуется правилам, согласно которым утверждены наименования учреждений, по которым считается стаж. Отказали истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку указанное наименование медицинского учреждения не соответствовало наименованиям, указанным в списке. Для назначения досрочной трудовой пенсии истцу не хватает около года стажа работы. После ****год учитывали стаж работы истца «год за год», поскольку фельдшер скорой помощи не подпадает в список «год за полтора» исчисления стажа работы для начисления пенсии.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу п. 7 ст. 18 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
    Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от ****год №, Юшкову В.В., ****год г.р., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим причинам: в стаж на соответствующих видах работ не включен: период работы с ****год по ****год (01 г. 01 мес. 22 дн.) в должности фельдшера в <...> - наименование учреждения не предусмотрено списками. Стаж на соответствующих видах работ Юшкова В.В. составляет 28 лет 10 месяцев 09 дней при требуемом, не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно Конституционным принципам, о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено и в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
 
    Из представленной трудовой книжки серии № от ****год усматривается, что ****год истец переведен на должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи (приказ № от ****год г.), ****год уволен по собственному желанию (приказ № от ****год г.).
 
    Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № от ****год Юшков В.В. действительно работал в <...> полный рабочий день на полную ставку: в должности фельдшера с ****год (приказ о переводе от ****год №) по ****год (приказ об увольнении от ****год №). <...> ****год переименована в МУЗ «<...>» г. Иркутска на основании приказа городского отдела здравоохранения от ****год №. МУЗ «<...>» г. Иркутска с ****год переименовано в МБУЗ г. Иркутска «<...>» (приказ от ****год №). Указанные обстоятельства также подтверждены справкой МБУЗ г. Иркутска «<...>» от ****год №.
 
    Согласно ответа департамента здравоохранения администрации г. Иркутска от ****год в период с ****год учреждение, имеющее наименование «<...>» с ****год МУЗ «<...>». Наименование учреждения постоянно формировалось на основании штатных нормативов медицинского и фармацевтического персонала станции скорой и неотложной медицинской помощи, являющихся самостоятельными учреждениями, утвержденных приказами Министерства здравоохранения от ****год №, от ****год № Настоящий ответ подтверждает тождественность учреждений «<...>» и «<...>». Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела приказами № от ****год г., № от ****год., № от ****год г.
 
    Из представленной суду должностной инструкции фельдшера/медсестры/выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи, утверждённой главным врачом ГССМП ****год г., следует, что на должность фельдшера выездной бригады допускается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «фельдшер» и прошедшее подготовку по оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях, угрожающих жизни заболеваний и владеющий методами реанимации. Фельдшер выездной бригады скорой помощи обязан, в том числе, оказывать медпомощь больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки, оказывать помощь обращающимся на станцию больным.
 
    До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью». С 14.11.2002 г. при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 г. № 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
 
    Оценив все представленные суду письменные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в спорный период работы истца с ****год по ****год (1 год 1месяц 22 дня) в должности фельдшера в <...> истец работал в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно действующему законодательству в указанный период. Характер работы истца и специфика учреждения здравоохранения в указанный период связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в указанный период времени истец работал в системе здравоохранения, в Иркутской городской скорой помощи, которая оказывала медицинскую помощь населению, и в должности, предусмотренной соответствующими нормативными актами, в связи с чем, период трудовой деятельности истца с ****год по ****год подлежит включению в стаж работы, дающий право истцу на досрочную пенсию по старости.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Юшкова В.В. зачесть в стаж работы, дающий право Юшкову В.В. на досрочную пенсию, периоды трудовой деятельности с ****год по ****год (1 год 1 месяц 22 дня) в должности фельдшера в <...>, подлежат удовлетворению.
 
    Суд полагает, что истец имеет стаж на соответствующих видах работ 30 лет 01 день (1 год 01 месяц 22 дня, включенные в стаж на соответствующих видах работ судом, плюс 28 лет 10 месяцев 09 дней, стаж на соответствующих видах работ, не оспариваемый ответчиком) при требуемом не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, истец имеет, в связи с чем, решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год об отказе Юшкову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
 
    Истец также просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска назначить Юшкову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с ****год.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Согласно п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как усматривается из материалов дела истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении пенсии ****год. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии возникло.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Юшкова В.В. обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с ****год, подлежат удовлетворению.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Юшкова В.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска № от ****год об отказе Юшкову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> г. Иркутска зачесть в стаж работы, дающий право Юшкову В.В. на досрочную пенсию, периоды трудовой деятельности с ****год по ****год (1 год 1 месяц 22 дня) в должности фельдшера в <...>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска назначить Юшкову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ****год.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ****год.
 
    Судья: М.В. Батаен